工作人员正在对事发小区周边的楼栋进行安全排查。京华时报记者潘之望摄

　　解危方案出台但被搁置

　　这不是安鉴办工作人员第一次在社区出现。

　　去年11月25日，居敬社区、锦屏街道办事处委托安鉴办对29幢进行了初步鉴定。安鉴办发现29幢周边散水出现明显局部沉降;西南角、架空层部位有构造柱崩裂现象，主筋裸露弯曲;南围护墙、北围护墙的一至二层出现结构性斜裂;局部门窗变形。

　　鉴于情况复杂，安鉴办认为需要第三方专业机构进行全面的质量检测评估。

　　去年12月26日和今年1月14日，浙江建院建设检测有限公司的检测人员先后两次对29幢进行了全面检测评估。今年1月17日，该公司出具了一份27页的《奉化市居敬路29幢房屋工程质量检测评估报告》。

　　报告称，29幢多位业主曾在装修过程中拆除了承重墙后并没有经过补强处理。报告得出“不能够满足正常使用要求”的结论，将该幢房屋安全性评定为C级，建议由有资质的加固公司对房屋尽快采取加固措施，以确保安全使用。

　　据原建设部2000年发布的《危险房屋鉴定标准》，C级意味着房屋“部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房”。该标准的D级是整幢危房：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情。

　　这份报告随即转交到了安鉴办手中，部分29幢居民表示看到了这份报告。

　　今年1月22日，安鉴办向街道办下达了房屋处置通知书。街道办为此委派居敬社区的工作人员，每天与29幢4个单元的4名住户对楼房进行巡查检测。

　　据街道办副主任董义校介绍，街道办委托宁波一家建筑特种技术公司拟订了加固方案，他没有向京华时报记者出示这份方案的具体内容。

　　工程费初步预算需要450万元。“其中包括居民个人需要负担多少，政府负担多少，还有加固期间的安置问题。”董义校说，社区开始与居民就价格一事协商，同时街道办向建设局上报了方案，请示可行性。

　　居敬社区党委书记方春萍称，社区接到报告后，找到了29幢楼群信息员，让每个单元推荐1到2名居民代表到社区。“我们把报告给他们看，告诉他们房屋检测为C级，需要加固问问他们的意见，顺便让他们转告给楼上楼下的居民。”

　　方春萍承认，社区并没有把所有居民或居民代表召集起来，正式公布相关事宜，因为“方案只是初步的，具体内容我没法回答，就没正式全部通知到户”。

　　方春萍说，当时的居民代表会议上，居民对加固的方案有不同意见，有的房屋破损的住户表示支持，但有的认为费用应由政府承担，有的则有“放着楼房变成D级危房，干脆换掉”的想法。

　　解危方案就此搁置。

　　4月4日塌楼当天，毛玉飞抱着可能有转机的心理找到宁波电视台等当地媒体，希望媒体采访曝光。早上8点40分左右，毛玉飞在楼前等记者时，29幢楼的一个半单元，在她眼前轰然坍塌。

　　当地多处危房无人加固

　　建成只有20年左右的房子突然坍塌，这已不是奉化锦屏街道的第一次。

　　5年前，锦屏街道南门社区西溪路5幢坍塌半边。幸运的是，当晚楼里的住户全被转移。

　　如今，这幢已塌了一半的居民楼外打了三四米高的围墙，5幢南侧的7幢也被围住，两幢楼房里早已无人居住。

　　“5幢倒了后，剩下半幢的居民就搬走了，政府给赔了新的房子。”住在南门社区的胡女士说，因为7幢就在5幢旁边，害怕出现同样问题，该楼的居民不停地请人检测，并向市政府反映。在5幢倒塌一年之后，7幢里的住户也都搬了出去，“这楼检测是什么级别不知道。”此后，7幢被封闭到现在。

　　南门社区出问题的房子不止这两幢。

　　“我家的裂缝也很大，去年还碰到过门关不上的情况。”住在西溪路2幢3单元503的蒋女士说。蒋女士所在的2幢跟5幢仅隔了一条西溪路。在5幢坍塌之前，2幢的墙体也出现过大规模剥落情况，2幢的住户为此每户出资1200元购置了涂料、水泥等，重新粉刷了外墙。

　　显然外墙的修葺不能让2幢住户宽心，在他们的一再要求下，去年10月，检测机构来进行了检测。“不知道是弄错了还是怎么，检测机构没有检测我们这幢，而检测了我们南边的4幢。”

　　尽管检测错了楼，但结果更让2幢住户担心：4幢是C级危房。2幢的居民再次要求检测，去年底，检测机构上门，2幢的结果是B级危房。“说是这么说，但检测我们这幢的时候，检测人员马虎多了，只是拍了几张照片。”胡女士说，在听到居敬小区那幢差不多年代建起来的房子也坍塌了之后，她晚上经常睡不着。

　　4幢被鉴定为C级危房后，一直都没有人来进行加固，B级危房的2幢更是没人问津。

　　居敬社区33幢同样让居民担心。

　　在居敬小区内，33幢和倒塌的29幢，以及27、31、35这5幢楼属于同一地块，均由奉化市房地产开发有限公司在1994年建成。

　　住户俞振民说，1995年年初入住以来，他们“住了19年，反映问题也反映了19年”。他介绍，一家人刚入住不到一个月即阳台漏雨，他们找到开发商，对方予以修补，但“只修外墙，不修屋内。”问题反复几次，直到1999年，开发商表示“3年保修期已过”。

　　之后，俞家客厅西侧墙壁上出现了3米长的裂缝，“缝不大，但看着挺吓人。”俞振民再次给开发商打电话，对方提议“不能住了，你卖给别人就行。”

　　俞振民介绍，小区内的确有很多住户在孩子陆续长大后，将房子卖掉搬走。

　　33幢的西南角外墙出现贯通四楼和五楼的裂痕，正位于俞家外墙。

　　俞振民用手抹了抹一楼的外墙，脱落的墙皮下暴露的沙灰随风飘散。“都是沙，没有水泥，倒塌的29幢楼一周前就有钢筋暴露，那种钢筋只有食指这么粗。”

　　两年前，俞振民的两个小孙子在客厅窗台下玩耍，“两人一蹦，窗台下方的墙皮就掉了一大块”。29幢倒塌后，老人已不让孙子回来。“一刮台风，整栋楼跟筛糠一样，70年产权的商品房，20年就倒了?我怎么也无法接受。”

　　如今，俞家两间卧室的门无论如何也关不上，29幢倒塌后，居民有死有伤，仍住在33幢的俞家不知将来怎么办。