中國對朝政策考量︰或應嘗試引導改革

　　對於東北亞地區來說，朝鮮總是一個挑戰。近日來，該國也動作多多。首先，該國允許因韓戰（1950年至1953年）而離散的韓朝家庭團聚。同時，該國亦開始就1970年代綁架日本人的事件，與日本當局展開談判。而另一方面，該國又對美韓聯合軍演表達強烈不滿，并對韓國總統朴槿惠發出尖酸的批評措辭。因此，要估計朝鮮的每一步行動絕不容易。

　　正如著名的朝鮮專家蘭科夫所說，全世界沒有任何國家可與朝鮮相比，能夠獲得全世界的高度注視；也沒有任何國家像朝鮮一樣，能夠主宰全球的政治議程。在這一方面，金正恩確實遺傳了他父親金正日的一些特質，至少在混亂及迷惑全世界這一方面上！

　　預測及判斷朝動向不易

　　傳統上，中國都想一直強調，自己是朝鮮的忠實盟友，至少中國會采取任何措施，以確保朝鮮是一個穩定的國家，及完全免除美國的影響。在2000年那個年代，朝鮮局勢最不穩定，但中國由始至終也不願放弃這個鄰國夥伴。中國是朝鮮最大的援助國，也是最大的貿易夥伴及能源供應商。另外，在六方會談中，中國也一直站在朝鮮一邊。自金正日2011年去世后，朝鮮釋放的信息一直都很混亂。一方面，在金正恩的領導下，朝鮮實行過一些有限度的市場改革。但另一方面，該國也堅定地走在發展核武道路上，并對外界采取威嚇態度。中國對此一直十分關注。去年張成澤（金正恩姑父）被突然處決，更令外界意料不及，這進一步增加了預測及判斷朝鮮動向難度。

　　進行深入改革誘因極低

　　據估計，目前朝鮮的領導精英大約有10萬人，這些人相對富有，并且是國家當前制度的「持份者」，但目前正處於兩難局面。一方面，由於多年來的被孤立及差劣的管治，經濟上必須加快改革。但另一方面，經濟改革有可能會在政治上帶來巨大動蕩，并有可能導致目前的政治制度崩潰。因此對當前領導人來說，要進行深入改革的誘因非常低，故目前所采取的戰略就是︰只要能保證國家生存即可，即便使用有爭議性或不正規的方法也是可以接受的。對於朝鮮的行為，很多中國領導人也感到沮喪，他們認為朝鮮應該試行改革開放，正如中國在1980年代時一樣。但事實上，朝鮮卻從未真正「擁抱」過合法市場，而該國在十年前創立的自由貿易區也以失敗告終。

　　認定核武系最后安全保障

　　有近日到過平壤的訪客表示，街上的汽車多了，人們用手機多了，互聯網覆蓋率也在上升，小市場仍然存在。不過，政府的口號仍然沒有改變，即朝鮮當前的問題都是外界帶來的，尤其是美國和日本，而朝鮮正是外界侵略的受害者。同時，外界所發生的事，尤其卡達菲政權的倒台，更使朝鮮的管制精英們確信，要生存就必須擁有強大的軍事防衛系統，而核武則成為最后的安全保障。但是對於中國來說，這是最難接受的思維。由於在中國周邊已有印度、巴基斯坦和俄羅斯三個核國家，如果現在再加上朝鮮，局勢將變得極不穩定，也更難預估。當前，中國對朝鮮的掌控已大不如前，這是因為朝鮮已變成由超級民族主義者管治的國家，將所有外來者，包括中國人，都當成了潜在敵人。

　　如何引導朝改革尚無答案

　　目前，中國的大部分外交努力都是用在戰術方面。即中國在道義上作為朝鮮的盟友，應該給予應有的支持，但與此同時，也要避免被朝鮮「綑綁」。由於在地緣政治上，中朝非常接近，中國很難與朝鮮「保持距離」，所以很可能時常有種被朝鮮利用的感覺。這或許也能解釋，為什麼在過去一兩年中，中朝關系變得相對冷淡。在眾多分析師眼中，沒有人會看好朝鮮在長遠的未來仍會是一個可持續發展的經濟及政治實體。正如一位英國政治分析家所說的，朝鮮政權已千瘡百孔，并不可持續。所以中國應該采取以下的政策考量︰如何影響朝鮮及引導朝鮮走進順暢的改革進程。這當然是一項艱巨的任務。而且在目前來看，還沒有人可以提供出任何簡單的答案。香港商報特約評論員︰凱瑞·布朗/ 譯︰張淦明