原标题：对日国际舆论战要有持久准备

　　任景国(《国际先驱导报》特约评论员)

　　日本《产经新闻》5月4日发表了一则题为“外务省文件显示中韩宣传战策略”的报道。该报道所引述的“文件”是日本政府外务省有关中韩在历史认识及岛争问题上“如何实施政治宣传”的分析报告。

　　报道指出，中国的宣传活动“具体来说，就是利用联合国会议、首脑会谈等国际场合或是通过海外媒体及智库反复宣传本国主张”，“针对欧美等第三方，中国更愿意通过学者、知名人士、记者来发声，而不是由政府直接表态”。同时还指出，一些欧美媒体也的确发出了“受到中国宣传影响的报道”。

　　日本一贯将中韩合理合法的反击和批判攻击为“政治宣传”(“宣传”一词在日语语境中含有浓重的贬义色彩)，日本外务省也难免有刻意透过《产经新闻》散布该分析报告以提高其影响力之嫌。这件事本身不是无根炒作，是安倍政府的“政治宣传”之举，是“官与媒右翼联动”的佐证。之所以这样说，是因为该分析报告是日内阁部门的操刀之作，而媒体报道的背后浮现的也是日本政府的影子。

　　日媒的报道及外务省的该分析报告之所以引起关注，首先是因消息本身所透露出的“政府色彩”，其次是因“中韩国际宣传战”的有效性而引起的日本“宣传焦虑”，再者因其张扬的日本政府层面的政策研究重点和应对举措。

　　因历史问题、岛争问题及危险的军事走向，日本在与中韩的国家关系方面形成了高强度的对抗局面。与此相伴，与中韩也展开了剧烈的国际政治传播大战。日媒的报道及外务省的报告一方面客观上揭示出日本陷入“宣传焦虑”困境;另一方面，此时此刻日本出炉这样的分析报告和利用媒体进行宣噪，其主观上的政治意图也很明显——煽动这种焦虑，就是为了进一步“推进政府宣传、强化国际传播”，安倍内阁所要施放的是为对抗中韩而进一步加剧“宣传战”的信号。

　　一些分析家将目光聚焦到该报道及外务省报告所称“中韩对日国际宣传战很有效”这一点上，但实际上，于国际政治传播方面，中国不应小觑日本拥有的实力——既有强力的国际公共外交人才、团队，也有雄厚的运作经验和资源。更值得关注的是，日本确立了一整套国际政治传播战略。

　　日本是西方世界“国际政治传播”体系中的一位老资格会员，很熟悉由四要素(传播国政府、国际性传媒、国际公众、目标国政府)、三环节(政府左右媒体报道议程、媒体引导公众舆论议程、公众影响政府决策议程)共同构成的国际政治传播的所谓“三步流程”的传播“动力圈”。由上述日本外务省与右翼媒体的联动中不难发现这样一些蛛丝马迹。

　　美国《华尔街日报》去年曾发表社论，罕见地公开呼吁美国总统奥巴马明确介入钓鱼岛争端。许多媒体就此发表评论一针见血地指出：这是日本政府游说的结果，因为就在那之前安倍接受过该报的采访。从奥巴马今年4月东京行时挺日的行径中不难看出，除了亚洲再平衡、美日同盟等诸因素外，日本政府的强力公关和院外游说也发挥了重要作用。

　　之于中国，不仅要了解国际舆论的特点，知晓打国际舆论战的战术技巧，更应毫不犹豫地确立自身的一套国际政治传播战略，在现有攻势的基础上，在国际上全方位、多渠道、多层次地展开立体化公共外交和舆论攻势。大趋势显示日本正走在与中韩等国发生激烈对抗的道路上，因此而爆发一场旷日持久的国际政治传播战，或将是一个不可避免的冷酷现实。