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拉布累港府 冇钱出粮

2014-05-16
来源:香港商报

  昨日,财政司司长曾俊华与多个部门开会商讨对策後「企硬」,指《拨款条例草案》5月中通过的「死线」已过,他强调当局如继续再向立法会申请临时拨款,不单不能解决「拉布」,相反会令「拉布」无了期延续。当局已作出决定不会再申请临时拨款,同时暂缓向医管局、立法会行政管理委员会和教资会资助的高等教育院校发放6月份拨款直至当月下旬,预料会有逾60个部门受影响。是次「拉布」行动引发政府部门和有关人士劣评如潮,指此举将政府运作引向「财政悬崖」,会引发可以预见及难以预见的巨大恶果。

  香港商报记者 林骏强

  ■港府逐渐步向「财政悬崖」

  人民力量、社民连等议员就《拨款条例草案》发起「拉布」几近拖垮立法会,并引起巨大恶果。财政司司长曾俊华、财经事务及库务局局长陈家强等官员,昨早和大约80个政策局和部门的管制人员共150多人开会,商讨未能及时通过《2014年拨款条例草案》的影响。

  曾俊华表示,受到「拉布」议员行动影响,《2014年拨款条例草案》将不能在5月中通过。他说:「 5月中旬通过草案是理想时间,但(理想时间)已过。现时无法确定草案会在何时通过,但肯定会较去年5月21日迟,这对政府工作影响很大。」

  ●申临时拨款只会令拉布更长

  曾俊华称:「我亦想再向几位有份『拉布』的议员呼吁,不要再做对所有香港人都有害无益的事情,尽早让《拨款条例草案》去到表决的阶段,让立法会和政府都能够回复到正常运作。」他不讳言跟「拉布」议员再见面的用途不大,因为过去几年都已讨论过很多次,彼此很清楚对方立场,例如全民退休保障是重大决策,不能因为「拉布」而和这些议员讨论出结果。

  财爷强调,向立法会再申请临时拨款,不单不能解决「拉布」,相反会令「拉布」无了期延续。他点出,唯一解决办法是议员「拉布」早日完结,让社会回复正常运作。曾俊华否认这样做是向立法会主席曾钰成施压、要对方剪布,称只是把事实讲出来。

  ●六十多部门拨款将尽

  曾俊华直言对现时情况不乐观,指政府必须有最坏的打算和及早做好准备,尽量把「拉布」破坏减至最低。他说,当局在宣布今年的预算案後,一如以往向立法会申请了一笔临时拨款,令到政府运作和公共服务在立法会审议草案期间能够维持,而这一笔临时拨款占整年开支大约两成,足够应付4月和5月的全部开支,但肯定不足以应付6月份的全部开支。

  财爷指,踏入6月之後,会有60多个部门将会在不同时间用尽他们手上的临时拨款,影响遍及各类型的公共服务(见表)。他更称,担心政府没有足够资金去支付政府和受资助机构全部人员6月份的薪酬。

  据财经事务及库务局常任秘书长谢曼怡预计,到6月下旬,政府财政会严重受影响,6月首周会有5个开支分目不够钱支付,第二星期将增至13个,之後增至91个涉及60多个部门的开支。

  ●拉布拖至7月恐碍发福利金

  曾俊华还表示,早前申请临时拨款时,特别为各项社会福利金,包括综援、生果金等等准备了较多的资源,大约是全年开支的三成。但他指,到了7月中这笔钱亦会用完,到时各类福利金亦无法发放。为保障本港核心公共服务,包括学校、医院、社福机构等,政府需要有效调配手上仅有的资源。

  财爷又称,已决定暂缓向医管局、立法会行政管理委员会和教资会资助的高等教育院校发放6月份的拨款,请他们先动用本身的储备应付6月开支。曾俊华透露,「腾出来的51亿元现金,可以用来维持其他公共服务的运作,但有关款项其实不足以应付政府一星期的平均开支。」

  拉布或波及购买东江水

  立会「拉布」歪风危及政府财政开支,令其他部门公务员亦劣评如潮。劳工及福利局局长张建宗指「拉布」会产生严重後果;医管局则说如果政府拨款有较大阻延,调拨现金会面对困难;公务员团体及社区组织亦认为基层会受到影响;财政司司长办公室更担心「拉布」波及水务署购买东江水。

  香港商报记者 戴合声 李彩荷

  劳工及福利局局长张建宗:「拉布」议员的修订,包括削减监警会或廉署开支,将产生严重後果,故呼吁议员否决。

  环境局局长黄锦星:立法会不同会议「拉布」都有蔓延趋势。如工务小组审议扩建将军澳堆填区及在石鼓洲兴建焚化炉期间,有一两位议员提出超过100项动议。「三堆一炉」在社会讨论了很长时间,已到「刻不容缓」阶段。

  医管局发言人:医管局十分关注立法会审议预算案进展,本局日常运作超过九成经常性开支依赖政府直接拨款,短期内可调度流动现金应付日常开支,包括薪酬、公共服务缴费及支付采购合约等;但一旦拨款出现较大阻延,将在调拨现金上面临一定困难。

  华员会副会长利葵燕:若公务员无粮出,基层公务员影响最大。

  社区组织协会干事彭鸿昌:如果无法发放福利金,40万个综援家庭,与依靠长者生活津贴几十万长者,生活都受影响。

  财政司司长办公室:6月份受影响机构除了医管局、立法会行政管理委员会、教资会外,水务署亦会受影响,其需支付数亿元应付东江水开支,需拉上补下。

  ■「拉布」影响部门列表(部分)

  因《拨款条例草案》「拉布」而受到影响的部分部门及开支分目(合共69个)如下:

  曾钰成表态考虑「剪布」

  立法会主席曾钰成昨表示,持续「拉布」将令公务员及资助机构雇员6月无粮出,到7月各类福利金亦可能无法发放!他呼吁议员早日完结拉布。「立法会有责任通过《拨款条例草案》草案。」曾主席首次表示,如议员在6月初仍作冗赘、烦厌、离题的发言,会考虑「剪布」。

  香港商报记者 林骏强

  立法会大会昨继续审议预算案拨款条例草案,昨日终於完成第二项有关管治及地区行政的合并辩论,涉及2800项修订。现正进入第三项关於扶贫、福利、医疗服务、公共卫生及安老的讨论。「拉布」议员发动约20次点人数,浪费逾2小时,并继续接力发言,曾钰成多次提醒议员要针对修订发言不要离题。

  ●冀议员合作月底完成审议

  曾钰成近日曾就「拉布」问题会见建制派及反对派议员。昨日在跟议员会面後,他更表示,如《拨款条例草案》审议时间太长,其他问题会陆续出现。曾钰成称立法会有责任让草案通过,他希望5月底、6月初可以完成审议草案。

  曾钰成希望议员合作,减少浪费时间及避免流会。他坦言,不希望议员故意延长会议时间,现阶段亦不希望剪布;但如果议员在5月尾仍然作冗赘、繁厌、离题的发言,则需要考虑剪布。

  曾钰成续说,政府暂停拨款,会影响立法会秘书处经常开支及向议员发放酬金和工作开支,每月涉及5800万元。他表示行管会有一亿两千万元储备,可应付3个月经常开支,而秘书处可考虑利用行管会储备,垫支议员酬金及工作开支,但需考虑公众意见。他不倾向用秘书处储备垫支。

  ●民建联:现是适当时机剪布

  对於「拉布」造成恶劣影响,不少议员都给予劣评。民建联叶国谦批评拉布议员发言重复、冗长,并认为曾钰成已非常容忍,拉布议员应适可而止,以免对社会带来沉重影响;他还表示,站在香港人整体利益及发展前途上,现在是适当时机剪布,促请曾钰成审慎考虑。

  经民联林健锋表示,拉布议员发言重复、没新意,要尽快处理,否则令民生、福利等受影响。工联会王国兴称立法会「拉布」已浪费1500万元公帑,又指拉布议员估计月底完成审议预算案,只是一厢情愿,过分乐观,促请曾钰成尽快剪布。


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