【香港商報訊】記者鄧明宇、朱輝豪報道：國家發改委昨日發布首批鼓勵社會資本參與建設運營的80個示範性基建項目，涵蓋交通基礎設施、信息基礎設施、清潔能源工程、油氣管網及儲氣設施、現代化煤化工和石化產業基地五大領域。此舉引發資本市場強烈反響，信息產業板塊以近2%的漲幅領漲大盤，宜通世紀等6家含信息基礎設施建設概念的民營企業漲停，全板塊98家企業上漲，15家企業下跌。緊隨其后的是采礦業和建築業板塊，漲幅分別為1.54%和1.18%。

　　經濟發展方向明確

　　對此，眾多學者在接收記者采訪時都對發改委此舉表示歡欣鼓舞，認為此舉明確了國家未來經濟的發展方向，中國已從原來的「國進民退」時代步入「國退民進」時代。假如說去年李克強總理提出「地方政府原則上不再直接投資辦企業」是中國經濟上「國進民退」重新轉向「國退民進」的一個拐點，那麼這次將成為國退民進大潮涌動的新起點。

　　民營資本終償寬帶夢

　　雖然本次發布的80個項目中，交通基礎設施領域項目最多達24個，信息基礎設施領域最少，只有2個，但其中就有「民營企業寬帶接入網、數據中心、移動虛擬運營試點項目」，這也意味著今年李克強總理政府報告中提到「在電信、公用事業等領域向非國有資本推出一批投資項目」已成為現實。對寬帶市場一直充滿熱情的民資這次終於如願以償，叩開了這個實際上已經充滿了風險和競爭的市場大門，資本市場對這一成果也給予了熱情的回應。

　　但許多券商研究機構卻似乎更看好交通基礎設施及清潔能源工程領域的投資機會。民族證券、群益證券（香港）、申銀萬國證券、安信證券等券商研究機構昨日不約而同地都推介了鐵路概念的公司。大智慧等專業分析機構則重點推介了清潔能源工程。

　　實際上，對於信息基礎設施領域的投資價值和風險，業內一直爭論不休。和民資對於寬帶的熱情不同，電信、聯通、移動等三大運營商卻早已陷入焦慮。雖然在外界看起來都「不差錢」，但實際形勢都不是很妙。在彼此之間激烈的市場競爭中、在民營寬帶商的步步緊逼下焦頭爛額。或許，正是在這種兩相夾擊下，「混合所有制、市場在資源配置中起決定性作用」才有可能真正落地生根。

　　培育新民營經濟巨頭

　　財政部科學研究所研究員周放生在接受記者采訪時表示，發改委此舉對民營企業來說意味著更多的市場機會，資金有更多的投入項目，對民營企業的發展有很大的幫助。同時，社會資本的進入也有利於促進國企的健康發展。過去過多的項目靠政府投資一方面使政府面臨龐大的資金壓力，同時政府出資的項目很難保證投資的有效性和資金使用的合理性，這是先天不足。如果引入社會資本，民間資本或者項目管理團隊的資本可以動員社會的力量來做這些事，減少政府財政投入的負擔；有可能一開始就建立市場化企業的股權機構和治理機構，對政府項目資金的監管，多方投資的進入會產生一種制衡的力量，發揮各方的優勢，使得項目更加有效地進行。

　　綜合開發研究院（深圳）副院長曲建表示，此舉預示著中國經濟方向發生了根本性的調整和轉變，有利於提升中國的產業競爭力。通過項目的開放，不僅給社會資本帶來了新的、龐大的投資機會，而且可有效解決在壟斷勢力下造成的企業效率低下問題。

　　這是打造「中國經濟升級版」的一個策略，沒有民營資本的參與，不提升民營經濟的活力，升級版無從打造。這也是資本市場一個新的觀察窗口，政策轉向將帶來新的現象，一批新的民營巨頭行業領頭羊或在數年內崛起，目前在一些行業中具有獨特優勢、占據領導地位的企業，可能會借此機遇變得更加強大。