本报记者 张颖洁
今年的5·17世界电信日未成为传说中4G FDD的发牌时间点，却也成为运营商资费火拼的高潮。中移动日前宣布将自6月1日起面向全国客户推出4G新资费，内容包括4G自选套餐、4G飞享套餐、4G上网套餐、4G商旅套餐四款主套餐和一款4G流量可选包，流量单价最高降幅达50%。紧随其后，中国联通宣布推出网上专售自由组合套餐，用户将可随意组合各种语音包、流量包、短信包等，定制个性化需求的套餐，且不限预付费用户或者是后付费用户。广东电信在中移动资费新政发布之前，则已推出新产品“天翼G流量套餐”，主打流量翻倍、月流量超G以及宵夜流量等多个概念。
电信资费放开实行市场调节价后，面对虚拟运营商的价格攻势，传统运营商纷推资费新政应对。4G的资费价格战比预料中来得更早且更落脚用户需求和服务，意味着4G实质竞争全面打响，通信行业或将变局。而随着4G推广的深入，网络的稳定性、终端丰富度、应用等仍是决定运营商长远竞争力的重要因素。
流量降价通道打开
电信资费市场化的政策号角刚刚吹响，中移动就迫不及待地打响了第一枪。5月9日，工信部、发改委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，提出放开所有电信业务资费，对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。时隔五天后的5月14日，中移动就高调公布了“新4G资费方案”。
对比发现，中移动此次资费政策不再局限于价格下调或功能重组，而更注重流量提升不清零、自动升档等策略调整。例如，原全球通上网套餐、商旅套餐客户升级后，在原有费用时长不变的基础上，4G上网套餐中的流量为原套餐流量的2-6倍。未来，中国移动还计划推出套餐“自动升档”服务，每月根据用户消费情况动态匹配当月最恰当的一档流量资费。而最明显的改变则在于中移动降低4G资费门槛：推出了30元500M流量包，4G飞享套餐也增加了多项中低档位的套餐，最低档位套餐也从88元降低到了58元，流量单价最高降幅达五成。这一方面表明中移动在4G资费方面先下手为强的野心，另一方面也反映出野心背后的无奈应对之举——4G套餐资费昂贵、信号覆盖有限，阻碍了中移动的4G推广，也让其想依靠4G重回2G时代辉煌的“计划”不是那么一帆风顺。
中移动大幅下调4G资费，联通电信自然不甘落后。中国联通在5·17电信日推出以网购节为主题的多项优惠活动，在5月17日至5月23日网购节期间办理自由组合套餐的用户，可享受流量包、语音包八折优惠，每月最低资费为8元。中国电信乐享3G上网版的套餐用户现在只需每月加10元，就可以实现原套餐流量的翻倍，并额外获赠1.5GB的宵夜流量(每日23点到次日7点)。北京电信不但在“乐享3G套餐”中实施流量自动靠档，还专门有10元、20元、30元档位的流量卡推出，分别对应60兆、150兆和300兆的流量，有效期90天，可跨月使用。
由此可见，流量资费成为电信运营商争抢用户的新热点。在电信资费市场化定价、语音通话资费逐渐见底的情况下，流量降价通道将全面打开。电信专家马继华还认为，随着国家对通信资费管制的退出，一轮价格战已经打响，而基础运营商也都吸收了虚拟运营商的设计思想，结合自身的资源优势和公司业务特点，肯定会让这场价格战空前惨烈。
4G实质竞争全面打响
从牌照发放到品牌推广，从竞争对手增多到市场化程度加深，从资费改革到套餐模式创新，4G大规模商用层层推进。尤其，运营商落脚资费政策改革表明4G商用进入实质竞争。之前资费问题不时引发电信业风波，资费价格成为阻碍4G快速商用的最大障碍。如今运营商就从扫除最大障碍入手。
对内，三大运营商拼资费意在争取用户。从已推出的套餐看：流量资费大降成趋势，无论是中国移动最高降幅达五成的流量单价，中国联通每月最低8元的资费还是中国电信加一定金额即可让原套餐流量翻倍，用户都乐见其成。根据新浪科技近日针对三大运营商4G品牌推出的用户调查显示，截至5月17日凌晨，选择不原意用4G的用户超过五成，而在4G品牌知名度方面，三大运营商差别不大;62%的用户表示对4G最希望的就是降价，60.7%的用户最希望降价的是流量。结合目前三大运营商推出的资费策略来看，运营商开始更加注重并顺应用户的需求。
对外，市场参与者虚拟运营商的“进攻”举措刺激传统运营商变革，饱受非议的“流量月底清零”冰山一角开始融化。360手机卫士近日发布的《2014年中国手机流量使用报告》显示，77%的手机用户对流量月末清零表示不满意，认为其不合理，75.7%的用户认为月末剩余流量应转入下月继续使用。在中联通517网购节的活动中，10元购买的1GB流量是全国流量，漫游可用，月底不会清零，有效期至2014年11月30日;中移动的资费新政中也实现部分套餐流量不再按月清零。应该说，延长流量时间，流量分享，打破原有流量月底清零规则，套餐内外定价趋同，自由组合套餐，将给用户更大选择权且更能赢得用户心。这也源于当前虚拟运营商的举措。国美虚拟运营商品牌“极信”同样于5·17电信日起进行联通、电信双网同时开放试商用，无套餐、无合约、流量不清零成为宣传重点。但也有业内人士指出，虚拟运营商对资费标准大多采取“欲说还休”的态度，虽然流量不清零等成为共识，但具体的资费尤其是套餐收费依旧讳莫如深。
4G实质竞争的背后，我国电信业改革的序幕已拉开，市场化发挥的作用不断显现。
FDD发牌将成新一轮竞争重要节点
回到517电信日的期望来说，FDD牌照发放的希望虽然落空，以运营商资费调整替补上位，但其备受期望的地位仍然反映出FDD发牌将成新一轮竞争的重要节点。
与我国自主标准TD-LTE相比，FDD已是全球主流的4G标准，而联通和电信的3G制式向下发展FDD更符合技术演进规律，混合组网将是大势所趋。中国联通市场营销部总经理熊昱也表示，FDD牌照后，联通将进一步加大4G网络建设速度，预计今年年内将实现国内300个城市的4G网络覆盖。中国电信则表示，正在申请FDD试验牌照，同时将集中在重点城市扩大及加厚网络深度覆盖，打造优质网络。一旦FDD牌照发放，电信联通后程发力，凭借各自网速和网络覆盖优势，后发优势值得期待。
也有分析认为，此次中移动下调资费可能是受FDD牌照或将下发消息的影响。中移动要想在联通和电信获得FDD牌照之前的窗口期迅速拓展4G用户，下调资费无疑是最佳选择。正如专家指出，“影响4G发展主要有三大因素，一是覆盖;二是手机终端;三是套餐资费。前两个问题已经解决得差不多了，第三个问题成为最主要的制约因素，所以中国移动要降低资费，让更多的用户用上4G网络。”中移动抢先一步挑起大规模资费战，意在趁电信联通未能全力发展4G前，促进大规模2G用户转网。
不论如何，4G网络稳定性与2G、3G息息相关。随着4G推广的深入，网络、终端、应用等方面的优劣势仍考验并将决定运营商的应战结果。而FDD的发牌时间考量则是一门学问，既要保证TD-LTE有充足的发展时间，也务必均衡三大运营商之间的势力，保证市场公平。FDD牌照发放之后，三大运营商之间的公平较量才会真正开始。