安倍首相5月30日夜在新加坡发表讲演，宣布日本要不惜一切代价支援东盟国家维护主权，并明确宣布要向越南出口先进的海上巡逻船，以便与中国对抗。

　　6月1日，正在新加坡出席亚洲安全会议的日本防卫大臣小野寺，与越南国防部长冯光青举行会谈，双方一致反对中国使用实力企图改变南海现状的做法，同意在安全保障领域进一步强化合作。

　　越南各大报纸连日来都在头版发表消息，称“日本全面支持越南对抗中国”。日越两国向全世界演绎了一场“蜜月剧”。

　　然而，就在越南人民欢天喜地之时，6月2日，河内举行的日越两国ODA资金不正防止对策协议会上，日本政府代表突然宣布一项决定：暂停向越南提供ODA资金。

　　对于日本的突然翻脸，不仅是越南人民惊讶不已，就是国际舆论也都搞不清安倍政府的这一决定，到底隐藏了什么企图?

　　根据日本政府的解释，之所以要暂停向越南提供新的ODA资金，是因为越南政府多年来一直容忍政府官员在使用ODA问题上贪污受贿。

　　根据日本外务省的统计，在2012年度，日本向越南提供了2131亿日元的ODA资金援助，这笔金额相当于日本当年向海外提供的ODA资金的40%，越南是近几年中日本最大的经济援助国家。从2013年度的援助项目来看，不仅有南北高速公路建设、国际机场扩建、河内城市铁路建设，还有中小企业节约能源以及帮助越南国家电视台技术建设等项目。

　　近年来，在世界各国中，日本对越南的经济援助最多，2012年度的日本对越南ODA资金援助总额比2008年增加了3倍。而且日本也是越南的最大投资国，2013年度的投资总额达到57.5亿美元(中国为23亿美元)。现有1300家日本企业在越南投资。

　　但是，围绕河内市城市轨道交通和河内至胡志明市的高铁建设项目，越南政府的铁道总公司的6名干部，从日本的铁道咨询公司“日本交通技术(JTC)”拿回扣，总额达到6600万日元(约400万元人民币)。在别的项目中，也出现贪污ODA资金的问题。因此日本政府决定，在越南政府没有切实采取防止贪污受贿事件措施之前，暂停向越南提供新的ODA资金的援助。

　　对于日本政府来说，每一笔的ODA资金来自于国民的税金，拿国民的税金在海外行贿受贿，是不可容忍的。但是，除了这一个原因之外，日本突然暂停对越南的ODA资金的援助，更重要的原因，还在于越南政府的办事拖拉。

　　日本暂停的这笔新的ODA资金中，包括日本即将向越南出口多艘海上巡逻艇的款项。这笔援助款对于日本来说，事关日本在南海的安保利益。日本政府迄今为止已经向印度尼西亚出口了3艘海上保安厅使用的巡逻船，也已经决定向菲律宾提供10艘。

　　2013年1月，安倍首相上台后第一次出访选择了越南，根据安倍首相的说法，“此次越南之行将成为安倍政权战略外交的开端”，也就是说，安倍政府将会与越南开展全方位合作，通过越南全面介入南海问题，遏止中国在南海的行动。在这一次的访问中，安倍首相就与越南政府达成了“日本向越南出口海上巡逻船，帮助越南训练海岸警备队”的协议，而买船的资金也由日本政府通过ODA资金的方式提供。

　　日本将向越南提供的1000吨级以上的海上巡逻船，其规格将按照日本海上保安厅使用的巡视船打造。

　　但是，一年半过去，越南政府的“买船计划”毫无进展。由于ODA资金不能用于军事目的，因此，日本利用ODA资金向越南出口海上巡逻船，就不能向越南军方提供。但是，越南海岸警备部队属于军事部队编制，因此根据目前的状况，日本就难以向越南出口巡逻船。日本政府已经要求越南政府将海岸警备部队从军队编制中分离出来，改建为警察部队。但是，越南政府迟迟不愿意听从日本政府的这一要求。

　　越南政府认为，日本政府的这一要求将涉及越南的军队机构改革，事关越南的国家领土和海洋安全，单单为了从日本进口几艘船去改变越南的海防部队的性质，有点小题大做。同时，作为共产党领导的社会主义国家，越南也警惕日本利用ODA资金干涉越南的内政。

　　所以，结果就出现了“皇帝不急太监急”的状况。日本政府为了敦促越南尽快完成海岸警备部队的改制，早在5月份就已经确定了外务大臣岸田文雄6月下旬出访越南的计划。但是，越南政府迄今为止，还没有一点准备将海岸警备部队改制的意向。这使得日本政府下决心要对越南“做些规矩”，暂定对越南的ODA资金的援助，便是其中一项重要的内容。

　　据悉，日本政府暂停的ODA资金援助的总额超过2000亿日元(20亿美金)。对于越南政府来说，是要主权，还是要金钱?正面临重大考验。