中国推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组 行业集中度将超八成

　　中新社北京6月13日电 由工业和信息化部、国家发展改革委、财政部和食品药品监管总局联合制定的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》13日公布。按照此份《工作方案》，到2018年，中国国产品牌企业前十强的行业集中度或将超过80%。

　　近年来，中国婴幼儿奶粉质量安全问题，以及由此引发的民众赴境外“抢购奶粉”现象屡屡见诸报道。《工作方案》强调，婴幼儿配方乳粉质量安全既是重大民生问题，也是重大经济和社会问题。为不断提升中国婴幼儿配方乳粉质量安全总体水平，促进婴幼儿配方乳粉产业持续健康发展，要按照新型工业化的要求，推动中国境内依法取得婴幼儿配方乳粉生产资质的乳制品企业实施兼并重组，引导生产要素向优势企业和重点区域集中，推动婴幼儿配方乳粉产业规范化、规模化、现代化发展。

　　《工作方案》给出的目标是，力争到2015年，形成10家左右年销售收入超过20亿元人民币的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%;到2018年，争取形成3-5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。

　　为此，《工作方案》给出了详细的政策措施。其中，既包括严格行业准入和生产资质管理，以及简化审批手续等措施，更明确提出将加大财税、金融支持，并将落实土地管理政策。

　　《工作方案》表示，在财税支持方面，对兼并重组获得的收益或资产评估增值，可以递延缴纳企业所得税;涉及的契税、土地增值税和印花税，可按现行税收政策予以减徵或免徵。同时，中央财政通过淘汰落後产能奖励、技术改造、关闭小企业等渠道，对企业兼并重组予以支持。

　　对於加大金融支持，《工作方案》要求，怠行业金融机构对兼并重组企业实行综合授信。允许符合条件的企业以发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组的支付手段。对上市公司发行股份实施兼并事项，不设发行数量下限，兼并非关联企业不再强制要求做出业绩承诺。非上市公众公司兼并重组，不实施全面要约收购制度。

　　在落实土地管理政策方面，《工作方案》要求，兼并重组涉及的划拨土地，经有批准权的人民政府批准，可以继续以划拨方式使用;涉及的原生产经营性划拨土地，经有省级以上人民政府批准，可以作价出资(入股)方式处理。