李建伟在近日出席「中国经济增长与周期」国际高峰论坛上表示，2014年到2015年中国每年新增劳动力平均规模预计在1466万人左右。而未来10年中国城镇和农村劳动力退出总量估计大约为，2014年到2025年期间达到法定退休年龄的城镇男性和女性总人口规模在694万人到1302万人之间，平均规模为940万人。农村达到65岁或丧失劳动能力人口规模在557万人到851万人之间，平均规模为730万人。

 

　　「从新增劳动力与退出劳动力估算情况看，2014年到2016年新增劳动力总量略大於城乡退出劳动力总量，劳动力净增加数量分别为225.24万人、57.85万人和162.08万人」李建伟说，从2017年开始，中国劳动力供给总量将持续减少，各年度减少规模将从2017年最小的81.44万人提高到2023年的500.41万人，2017年到2025年平均每年减少321.38万人。

 

　　李建伟表示，未来3年稳增长仍是保就业的重要条件，2014年到2017年满足新增劳动力全部就业，非农产业仍需经济保持7%到8%的较快增长，鉴於非农产业就业吸纳能力的下降趋势，前期经济增速偏低会对后期就业问题产生重大不利影响。

 

　　技术进步是关键

 

　　根据三次产业就业吸纳能力，李建伟预计未来10年保就业所需经济增速将从2014年的8%逐步下降到2025年的5%，未来净增的劳动力平均大概是526万。解决这些劳动力的就业问题，未来十年需要的经济增长平均约是6.1%。

 

　　「如果假定未来10年经济增长速度达到7%，大约从2019年开始我们的劳动力就会出现供给不足」，李建伟分析，若把退休年龄从2019年开始延迟5年，就完全可以解决劳动力缺口。即从劳动力供给角度，维持7%经济增长没有问题。

 

　　「如果经济增长速度提到8%，从明年开始，可能就面临着劳动力供给不足的问题。要解决这个劳动力需求缺口，即使把全部退休年龄延迟到65岁，大概从2020年以后，还是面临着劳动力供给不足的问题，缺口还是比较大。

 

　　也就是说，单纯从劳动力供给角度来说，未来十年我们也不可能像过去那十几年一样维持一个10%左右的增长。」

 

　　李建伟认为，未来经济增长将面临劳动力供给不足的制约，如何鼓励就业、增加劳动力供给，将是稳定经济增长的重要任务。但要解决劳动力不足问题，技术进步是关键。