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从高层出访看李内阁布局国际经济战略

2014-07-02
来源:香港经济导报 杨彦春

  李克强总理6月对英国、希腊的访问堪称一次合作之旅、友谊之旅、创新之旅。在充分深化中国与英、希两国各个领域合作的同时,此次高层出访的国际经济战略意义可圈可点。

  6月16日至21日,李克强总理对英国、希腊进行了正式访问,并参加了在英国举行的中英总理年度会晤。在6天时间里,李克强参加30多场活动,与东道国领导人见证、签署了多项双边合作协定。

  强化以经济为纽带的外交关系

  中英均是世界主要经济体,又是具有全球影响力的大国,如何体现中英关系的全球性和战略性,此次高访做出了全新尝试。在中英双方共同的努力和推动下,在李克强总理访问期间举行的“中英全球经济圆桌会”可谓探讨双边经贸关系的创新举措。在欧洲海洋文明的发源地希腊,李克强在中希海洋合作论坛上的演讲,响应了国际社会对中国建设海洋强国目标的重大关切。

  2013,新内阁组成伊始,中国在多年的“韬光养晦”后推出了“一路一带”的外交策略。即以“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,打造中国-东盟自贸区升级版。从地区战略看,这一思路盘活了中国周边外交;而放眼中国未来的国际经济发展布局与大国关系,“一路一带”所倡导建立的经济合作实为载体,其所承载的深层意义在于国家安全和国家战略。以经济发展与合作共赢为主线,与各国共同构建新型双边与多边关系;以“中国梦”的内涵和外延来实现边疆稳定和国家安全。

  有理由认为:2013年是中国特色大国外交的元年。这一年,中国外交表现得空前活跃、积极。在中国新一届政府就位后的8个多月时间里,习近平主席、李克强总理足迹遍及亚非欧美四大洲22个国家,接待64位外国元首和政府首脑来访,与300多位外国政要进行了双边会见等接触,中国与各国达成近800项合作协议,与周边21个国家实现了高层往来。

  首次表明中国的海洋观

  秉承2013年高层外交的良好态势,6月20日李克强在希腊“中希海洋合作论坛”发表演讲,首次在外交场合完整提出并阐释中国海洋观,受到各界高度关注。在演讲中,李克强表示,无论是保护海洋生态,还是维护海洋的安全,任务都相当的艰巨,各国应加强国际合作,努力建设一个和平、和谐、合作的海洋。他说,中国将坚定不移地走和平发展道路,坚决反对海洋霸权,愿与相关国家加强沟通和合作,完善双边和多边机制,共同维护海上的航行自由与通道安全。

  当下中国与周边国家的海洋争端仍在发酵。在这样的背景下,李克强的演讲也有意指周边争端的“弦外之音”。作为中国政府领导人全面阐述中国的海洋观,李克强选择了非常恰当的时机和场合:希腊是海洋文明的发祥地而且是海洋大国。

  中国和希腊都是文明古国,李克强21日上午与希腊总理萨马拉斯共同出席希腊伊拉克利翁博物馆新馆开馆仪式时表示,文明是人类智慧的结晶,文化交流是国与国交往的重要基础。中国和希腊都是拥有伟大文明的国度,两国在文明理念上有许多相似之处,特别是都热爱和平、珍视和平、维护和平。与此同时,东西方文明各具特点,充分反映了人类文明的丰富多彩和文化的多样性。

  李克强访问希腊期间,两国签署了包括互设文化中心协议在内的诸多合作文件,为包括文化在内的多领域交流与合作开辟了更加广阔的空间,“加强文明和文化互鉴交流,必将有利于推动两国全方位合作”。

  提出“共同增长包容发展”理念

  李克强在英国访问的主要活动安排在6月17日,恰逢中英建立代办级外交关系60周年、中英建立全面战略伙伴关系10周年。李克强总理与卡梅伦首相共同出席年度会晤并首此举办中英全球经济圆桌会议。会议邀请国际货币基金组织总裁拉加德、世界银行行长金墉、经济合作与发展组织秘书长古里亚及金融稳定委员会主席卡尼等国际经济金融机构负责人,与两国总理共商全球经济金融问题。会议就国际经济增长前景、鼓励私营部门投资、加强金融和税收监管等问题进行了深入探讨。李克强总理发言中关于促进包容性发展、推进结构性改革、推动新兴市场国家货币和国际储备货币有机衔接等观点得到与会者一致赞同。此次圆桌会议开创了中国与世界主要金融和经济机构对话的新机制。中英全球经济圆桌会议的举办充分体现了中国经济在全球的影响力。

  访英期间,李克强总理提出了“共同增长、包容发展”的新理念,倡导中英全面战略伙伴关系的重要发展方向,并阐述中国对解决发展中与发达经济体不平衡问题的解决思路。该理念源自英方提出的“共同促进增长的伙伴关系”,但中方与时俱进地加入了“包容发展”的新内容,使之更加完整全面。“共同增长、包容发展”不仅体现了中英致力于增长、改革、创新更丰富了中英全面战略伙伴关系的内涵,获得英国朝野和各界积极评价。

  十年前,中英发表联合声明,宣布建立全面战略伙伴关系。此次李克强总理访问期间,两国发表深化双边关系的联合声明,加深中英合作的广度和深度,为新时期中英关系的发展绘制了蓝图、构建了框架,成为今后十年发展中英关系的基础性文件。

  李克强总理访英期间,中英双方共签署合作协议26项,包括政府间协议7个、企业间协议19个,金融合作总金额达35亿美元,总金额超过300亿美元,创下中英高访时签约金额之最。其中双向投资占三分之一,涉及能源、基础设施、生物医药、多媒体等领域。签约方既有两国政府部门,也有国有及民营企业; 合作内容既覆盖贸易、投资、油气、科研和教育等传统领域,又包括核能、高铁、金融等新领域。这不仅体现了中英合作优势互补、强强联合的特点,而且预示两国经济合作将向更有质量、更加深入的方向迈进。

  两国政府还就开展高铁、核电合作达成共识,中英基础设施合作正成为中国与发达国家基础设施合作的样板。双向投资成为拉动中英经贸合作的新引擎。两国经贸关系已从简单的贸易往来转变为内涵丰富、互惠互利、共同增长的伙伴关系,并成为中欧经贸合作的典范。可以预见,中英贸易将续领跑欧盟。

  本次出访期间,高层会谈之外,李克强总理还在英国、希腊分别举行演讲,通过事实和资料,用外国听众听得懂、感兴趣的方式,讲述“中国故事”,诠释“中国理念”,让世界都聆听到“中国声音”。充分运用高层出访的外交平台、卓有成效地表达了中国“从而不同”的“世界观”与“义字当头、互利双赢”的“义利观”。

[责任编辑:李曉尚]
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