北京公交地铁调价开始征集民意
此后将研究提出价改方案适时提交听证
经济日报记者 杨学聪
从7月3日到7月20日,北京市发改委与交通委联合开展公交和地铁票价调整意见征集活动。北京市将根据社会意见建议,在坚持公交优先战略,统筹考虑首都城市性质、人口资源环境状况及特大型城市交通发展规律等因素的基础上,研究提出北京公共交通价格改革方案,并适时提交价格听证会听证
从7月3日起到7月20日,北京市发展改革委与交通委首次联合开展公交和地铁票价调整意见征集活动。市民登录北京市发改委和市交通委官方网站开设的“我为公共交通价格改革建言献策”专栏即可查询相关内容,并可通过网上留言板、邮寄信件、电话传真和微信等方式提出意见建议。
记者看到,网上征集意见专栏设置了4方面问题。一是大家对地面公交或轨道交通服务改进的意见建议;二是大家对现行票制票价存在问题的认识以及如何改进的意见;三是大家认为票价政策应该怎么调;四是其他方面的建议。
在网上公开征求意见的同时,近年来北京市公共交通建设发展情况、客流量变化情况、企业提供的运营收入和支出情况、现行公交票价以及国内外城市公交票价等资料也同时公开。为社会公众系统了解相关情况、认识和分析公共交通现状和存在的问题、发表观点和建议创造了条件。
北京市现行地面公交票制票价政策于2007年1月实施。与天津、深圳、广州、香港等国内多个城市的公交票价相比,北京公交票价最低。低票价的政策使如今北京的公交出行比例已经达到46%。但也由于票价低,北京公交所收的票款,甚至不足以支付车辆的燃油成本。
根据相关运营企业提供的数据,北京轨道交通运营收入由2007年的11.75亿元增加到2013年的32.23亿元,增长了1.7倍。同期,北京地铁公司和京港地铁公司运营支出由13.44亿元增加到2013年的66.84亿元,增长4了倍。
地面公交运营企业提供的数据则提示了更加严峻的现实:北京市地面公交运营收入由2007年的30.87亿元下降到2013年的25.93亿元,降低了16%;运营支出却从88.87亿元增加到176.16亿元,增长了98.2%。
在企业运营收入入不敷出的同时,北京财政对公共交通运营的补贴资金逐年增加。有数据显示,2007年到2013年,北京针对地铁和地面公交运营的财政补贴资金累计达到955.6亿元,还不包括每年仍在投入的不菲的轨道交通建设费用,政府财政可持续能力受到挑战。
“‘我为公共交通价格改革建言献策’活动,是北京即将启动的公交地铁票价改革议程的一部分。”北京市发展改革委有关负责人表示,广泛听取意见,目的是在更大的范围、通过更多的渠道征集社会意见建议,使社会各方面能够参与到公共交通价格改革政策制定过程中来,最终形成科学合理的改革方案。
公开听取社会意见后,北京市发展改革委和交通委将认真汇总整理、分析吸纳各方意见建议,及时上报市政府。根据社会意见建议,在坚持公交优先战略,统筹考虑首都城市性质、人口资源环境状况及特大型城市交通发展规律等因素的基础上,他们将结合企业成本监审情况,按照坚持公益性、提高安全便捷性、促进可持续性的原则,研究提出北京公共交通价格改革方案,并适时提交价格听证会听证。