“我为公共交通价格改革建言献策”活动启动一周，市发改委官网公布的市民建议已超过600条。昨日，北京市轨道交通指挥中心、京投公司和北京地铁公司接受了集体采访，并提出对票价调整的看法。市轨指中心建议应改为计程票制，起步价不宜设置过低，同时对地铁通勤乘客应给予适当票价优惠。地铁公司则建议实施票价动态调整机制。

 

　　对于此次公共交通票制票价调整，市轨指中心表示，目前乘客在路网中的乘车距离从最短的400米到最长的88公里相差220倍，但所付票款相同，没有体现出“多乘坐、多付费”的公平性原则。从现行各大城市轨道交通票制来看，多采用计程票制方式。建议北京将现有的单一票制改为计程票制，考虑轨道交通以吸引中长途乘客为主功能定位，起步价不宜设置过低；对于起步里程和加价里程的对应价格，应按照递远递减的原则，也就是运价率随着乘坐里程的延长而降低。

 

　　“还要关注地铁通勤乘客的出行需求。”市轨指中心表示，这部分乘客群体乘坐次数多，乘距长，建议对其给予适当票价优惠。同时适度设置辅助票制票种。

 

　　市轨指中心还建议形成周期性浮动性的价格调节机制。价格主管部门每3-5年按照当年线网规模和物价水平研究票价是否调整变动，或者在批复基础票价的同时，给予运营企业一定范围的价格浮动自主权，使运营企业可采用营销手段，设置动态价格或发行优惠票种等以吸引或均衡客流。

 

　　北京市轨指中心为北京市交通委直属单位，主要承担线网调度指挥协调、突发事件应急处置、路网票务清算和票卡管理、联网收费系统管理等。

 

　　目前北京地铁执行单一票制、票价2元。市轨指中心认为，现票价水平与运营成本差距过大，不利于轨道交通行业可持续发展；低票价使得地铁超载严重，安全风险大。此外，现票价水平导致交通出行结构存在不合理之处，作为吸引中长途乘客出行的轨道交通，目前承担短距离乘客出行的比例较大，乘坐5公里以下乘客比例占全部出行人数的10%以上，乘坐4公里以下乘客比例近三年呈上升趋势。

 

　　焦点

 

　　据市轨指中心介绍，近年来地铁客流快速增长，最高日客运量已达到1100万人次以上。目前地铁早晚高峰时段客流集中，7时—9时、17时—19时4个小时路网的进站量、换乘量已占全日客流总量45%左右。部分车站的高峰时段，车站的站台、通道和列车运载能力处于超饱和状态，部分线路超负荷运行。

 

　　早高峰期间，路网共有63个地铁站进行限流，双井、劲松、国贸、宣武门、西二旗、芍药居等车站站台乘客滞留现象十分严重；天通苑北、龙泽这些限流车站站外排队人数超过1000人，排队等待时间较长。如昌平线沙河站，乘客工作日早高峰需排队走行20分钟才能进站乘车，遇雨雪天气需要走行30分钟后才能进站；由于高峰时段车厢拥挤程度加剧，舒适度降低，站台人员经常需要用力推乘客才勉强关上列车车门。

 

 

　　据京投公司介绍，2003年公司成立以来，截至2013年底累计完成轨道交通及相关项目投资约2567亿元。近年来北京地铁建设成本逐年快速上升，2007年至2009年地铁建设每公里5.71亿元，2012年每公里8.53亿元，2013年至2014年每公里10.07亿元。

 

　　地铁建设方面，2015年建设规划调整方案计划新增至22条线路，2020年建设规划计划新增12条线路。经测算，2003年至2020年投资总需求约为6000亿元。截至2013年底，已完成线路投资2090亿元，预计到2020年还需投资约4000亿元。

 

　　声音

 

　　现在的地铁高峰，有时候地铁车门一打开，我感觉乘客都不是走出来的，而是掉下来的。我们的验票闸机出厂之前经过了灵敏度、安全性等测试，但是由于人员高度密集，闸机被“刷傻了”，闸机反应不过来，反过来也会影响运营效率。由于人员高度密集、车辆高负荷运行，从乘客出行的安全来说，我越来越担心。希望票制票价的改革能让乘客更加合理地选择出行方式。

 

　　—地铁昌平线西二旗站区站区长李文杰

 

　　提高服务硬件设施建设，特别是完善老线服务设施，如：增加电梯，加装安全门，完善向导标识，扩宽换乘通道等。另外，提高新线建设质量，优化规划、设计方案，提高服务标准，如：加大列车编组，采用宽体车，考虑近郊区客流需求调整运输能力配比等。再有，处理好老线与新线的换乘等，设计更加人性化。主要是票制过于简单，功能不够齐全，票价较低，不利于持续发展。建议适当调整票价，采用计程票制，按乘坐里程收取费用。1—5站2元，6—12站3元，13站以上4元，19站以上6元。

 

　　—市民贾鹏（摘自北京市发改委网站）

 

 

　　北京地铁公司负责运营现有17条地铁线路中的14条。该公司提供的数据显示，2007年至2013年，地铁公司累计取得票款收入128.76亿元，七年间从11.8亿元增至27.7亿元。同一时期，地铁公司累计发生基本运营成本（不含折旧）215.8亿元。七年间年度基本运营成本从13.4亿元增至53.3亿元。

 

　　财政补贴方面，2007年至2013年，政府共计补贴北京地铁公司各类财政资金221亿元，主要用于弥补线路基本运营亏损、设备设施更新改造支出。其中2013年财政补贴基本运营亏损26亿元，更新改造支出近20亿元。

 

　　与市轨指中心的建议一样，北京地铁公司也建议实行计程票制，即按实际乘坐里程计价。调整后的票价水平至少应能覆盖企业基本运营成本。此外，还建议实施票价动态调整机制，与影响成本变动的因素相关联，并适时调整。

 

 

　　北京地铁公司有关负责人介绍，接下来将分批完成13号线、八通线、1号线和2号线加装屏蔽门工程。其中13号线和八通线的屏蔽门设备已经完工，正在进行综合性试验，力争今年年底前启用。1号线和2号线加装屏蔽门工程，目前已完成立项，正在初步设计。此外，还将通过设备改造、增加车辆等措施，逐步提高5号线、10号线等线路的运输能力。地铁9号线也将实现4G信号全覆盖。