最新數據顯示，今年上半年全國財政收入累計達74638億元，同比增長8.8%。其中，6月份全國財政收入延續上月的低增長態勢。專家表示，上半年的財政收入受經濟增速下行壓力的影響，不可能實現高增長，最新公布的結果還算讓人滿意。下半年內地經濟可能會有一定的企穩或上升，財政收入也會相應增加。另外，在財政收入增長偏低的階段，地方債務出現了一些新特點。專家認為，應在防範風險的同時，加強制度建設。香港商報記者伍敬斌實習生牛玥潼
財政收入需尋新增長點
對於上半年的財政收入，財政部稱，偏低的增長態勢主要受增值稅下降以及出口退稅增加等因素影響。社科院財貿所研究員楊志勇在接受本報采訪時表示，財政收入增長幅度偏低，與上半年經濟增長的壓力和擴大「營改增」及減稅幅度增大也有關系。不過，他亦表示，這結果還能接受，未來國家財政收入需要尋找新的增長點。大的方向要調整經濟結構，包括發展新能源汽車等。
財政部財政科學研究所所長賈康在接受本報采訪時亦表示，財政收入跟經濟狀况相對應，中國上半年的GDP的增長估計應是7.5%左右，財政收入增長與GDP相對應，也高不了太多。目前這個結果還是比較讓人滿意，但是要注意增長的幅度仍然偏低。下半年，內地經濟可能會有一定的企穩或上升，下半年的財政收入表現可能會比上半年好一點。
地方債務出現新特點
地方政府債務作為與產能過剩、影子銀行系統以及房地產并列的目前四大宏觀系統性風險之一，近年來一直受到監管機構的高度關注。在中央堅守不發生系統性和區域性風險的底線下，政府信用或顯性或隱性的擔保依然普遍，地方政府債務信用下沉與風險上移并存，高層級政府的信用風險不斷累積加大。
受內地宏觀經濟增速放緩、土地和房地產市場調整，以及地方財政收入增速回落等因素影響，分析人士稱，現在中國的地方政府債務結構性矛盾凸顯、風險分化。該分析人士指出，總的來看，地方政府債務呈現信用下沉、風險上移的趨勢。目前地方政府融資平台自身信用不斷向政府信用靠近，信用風險也可能從平台個體向地區風險和宏觀系統性風險遷移，高層級政府的信用風險不斷累積加大。雖然地方政府債務導致的宏觀系統性風險仍在累積疊加，各級政府信用也在不斷預支，但風險總體可控，預計剛性兌付仍將是近期融資平台博弈各方能接受的最大公約數。
另外，資料顯示，目前的地方債務仍與土地出讓金綁在一起。楊志勇認為，只要房地產發展沒有問題，地方債就不存在問題。從全國層面來說，各個地方房地產市場都不一樣。房地產市場主要面臨怎樣把高企的價格平穩下來的問題。房地產市場經不起房價暴跌的折騰，房價下跌問題將會拖累金融業和銀行業等各方面，還會產生相應的社會問題。
地方債陽光化是趨勢
雖然地方政府債務問題導致的宏觀系統性風險仍在不斷累積疊加，各級政府信用仍在不斷透支，但總的來看風險仍在可控範圍。同時，最近出現的公開或私募債券市場的違約事件，也再次警示地方政府債務問題長效解決機制的出台已迫在眉睫。不久前，廣東政府債首單的平穩落地，對過去地方無序發債、埋藏金融風險之舉無疑是有力糾偏，也為今年國務院批准的10地試點自主發債開了個好局。賈康認為，地方債務在防範風險的同時加強制度建設，上半年已經開始著手建設「自借、自發、自還」的試點，這代表了地方債務陽光化方向。
不過，有評論指出，地方自主發債如果缺乏系統性保障，就難以發展成地方財政的可靠融資工具，就仍可能在驅逐舊風險的同時，帶來新風險。地方自主發債，意味著中央財政這一過去最可靠的「最后還款人」不再進行信用擔保，地方政府需要自己建立信用并成為最后擔保人，但目前在這方面的建設才剛剛起步。一方面，地方財政的透明度普遍不高，政府資產負債情况的權責相對模糊，在這種情况下準確評估地方財政情况的難度不小；另一方面，評級市場遠不夠成熟，在準確甄別地方財政數據，完全按正常發債程序辦事而不受地方政府意志影響等方面，還有不少制度空白。此外，在地方自主發債后，如何全程監督所獲資金的使用情况，保證按期足額償債，也需要更加剛性的制度約束。