财政部财政科学研究所所长贾康就此问题介绍说，目前中国在土地开发、房地产交易和不动产持有环节涉及太多种类的税费，因此确实有进一步合并税种的需求。

 

　　倪红日29日表示，城镇土地使用税是对土地征税，按照土地的面积来计税征税；房产税是对房产征税，按照房产原值进行征税。房子是建在土地上的，这两个税种一旦合并即可实现“房地合一”。

 

　　据介绍，国务院发展研究中心和财政部、税务总局对於房地产税的研究已经持续十年了。倪红日分析，由於计税依据和税基发生变化，合并後的房地产税应按照房子的市场评估值来征税。她建议新的房地产税对所有经营性房地产都征税。对於住宅，应该只对占住宅总量约10%的豪宅征税，而对於普通住宅，她认为可以先不征收房地产税。由於征税对象有所扩大，她预计新房地产税的征税额将超过房产税和城镇土地使用税分别单独征收後的总和。

 

　　房产税和城镇土地使用税都主要面向企业征收。中国财政部信息显示，今年上半年房产税完成959.01亿元（人民币，下同），城镇土地使用税完成1061.71亿元。（完）