今年上半年中國經濟形勢企穩回暖，未來預計仍將采取穩增長調結構促改革的有效政策，在此背景下，繼續大規模實施棚戶區改造，能使千百萬困難群眾告別「憂居」，能同步發揮助推經濟實現持續健康發展和民生不斷改善的積極效應。

　　有專家表示，棚戶區改造既是重大民生工程，也是重大發展工程，大規模的棚戶區改造預計能撬動上千億的投資市場，并且能促進消費，帶動建材、家電、工程機械等上下游40多個相關行業的發展，形成參與各方相互促進、共同發展的良性循環，成為促進經濟轉型的有效途徑，持續形成新的經濟增長點。香港商報記者 張幸

　　撬動上千億元投資

　　近幾年，國家將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，加大了對各類棚戶區改造的力度。李克強曾表示，城市里各類棚戶區還有1000萬戶以上，如果再加上危、舊房，大概涉及1億人，而這只是城市戶籍里的人口，所以我們要盡力改善。

　　今年4月2日舉行的國務院常務會議再次明確提出，加快棚戶區改造，讓億萬居民早日「出棚進樓」。會議認為，加快棚戶區改造可以有力拉動投資、促進消費，是以人為核心的新型城鎮化的重要內容。

　　有論者認為，加速棚戶區改造傳遞出決策層穩定增長的信號，棚戶區改造對拉動投資具有一定意義，緩解市場對於經濟增速的擔憂。

　　據相關業內人士分析，假設按每套面積50平米，每平米投資2000元簡單測算，每年200萬至300萬套棚戶區改造房建設將拉動2000億至3000億元左右的投資額，貢獻投資增速約3%。

　　如果以這樣的投資額持續5年，那麼這不僅是一項解決棚戶居民的「憂居」問題的民生工程，也是助推中國經濟持續健康發展，形成新的經濟增長點的系統經濟工程。

　　社會資本參與新機遇

　　一場棚改熱潮已經勢不可擋，但在宏大的計劃書背后，棚改資金從哪來是最現實和迫切的問題。

　　為使棚改資金「活水不斷」，今年國務院和各個部委已多次下發文件。5月份，國家發改委發布通知，表態支持藉助其他金融手段幫助棚改突破資金瓶頸，6月份，銀監會發布公告，正式批准國開行組建住宅金融事業部。

　　棚戶區改造允許、鼓勵社會資本參與已不是新鮮事，早在去年7月國務院就明確鼓勵民間資本參與改造，通過直接投資、間接投資、參股、委託代建等多種方式參與棚戶區改造等，鼓勵企業出資參與棚戶區改造，加大改造投入。

　　「近幾年政府一直鼓勵民資參與棚改建設，彌補資金缺口，目前企業積極性仍需進一步調動，實際上棚改的大量資金需求也是今后社會資本的新機遇，讓民營資本看到了民生工程的盈利空間。」亞太城市研究會房地產分會會長陳寶存說。

　　新一輪商機顯端倪

　　因棚戶區改造主要是針對城鎮危舊住房進行改造，將改善困難家庭的住房條件，提高城鎮生活水平，促進城鎮化進程的加速，人們生活水平的提高和消費者水平的升級，必然會帶動相關產業的發展。

　　「棚戶區改造之所以能夠穩定經濟增長，是因為它的關聯度高，能帶動的產業鏈條比較長，帶動的投資消費規模也比較可觀。」中國社科院城市發展與環境研究中心原主任牛鳳瑞說，棚戶區改造的上游產業是鋼鐵、水泥建材，中游是房屋裝修，下游包括家電消費、物業管理服務等等。

　　同時，棚戶區改造還能幫助過剩產業去產能、去庫存，可有效調整產業結構，推動經濟轉型升級。有學者指出，持續5年的棚戶區改造，所倡導的「平價」導向，有利於平穩建材等材料價格，促進鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能過剩行業的調整。

　　牛鳳瑞認為，棚戶區改造蘊藏著巨大商機，銀行信貸和社會資本有多大的積極性參與到棚戶區改造中來，非常考驗地方政府的智慧，所以一定得拿出個多方共贏的模式才行。

　　此外，棚戶區改造能帶動消費的增長。有分析指出，棚戶區主要是針對中低收入群體，通過棚戶區改造，可以讓他們節省較多的購房支出，而這部分購房支出能夠間接轉化為相關的消費支出，對消費形成支撐作用。

　　接受本報采訪的知名財經評論員余豐慧表示，消費的增長即意味著商家有利可圖，棚戶區改造后，新的商圈會逐步形成，拉動購物、休閒、餐飲、娛樂等行業的發展，這給商貿提供了很好的機遇，并且棚戶區作為民生建設的一個重要方面，棚戶區改造的落定還將派生出如學校、醫療、交通等一系列生活配套建設。

　　建材業料受益最大

　　以具體的行業分類來說，在新一輪棚戶改造的大力推進下，原來的破、舊、爛等老房子舊材料均需要新的建材所取代，建材將成為最大的受益行業，這讓大批建材廠商看到了財富的曙光。 中國建材流通協會副會長秦占學表示，大宗建材中的玻璃、陶瓷和水泥類建材產品，將受益於棚戶區改造，尤其是處於上游產業的水泥，對棚戶區改造的需求更為敏感。

　　對於建材行業而言，水泥產業具有周期行業特徵，最直接的影響因素是下游需求是否旺盛，隨著新型城鎮化建設的深入開展，城鎮化的棚戶區改造、保障房業務對水泥等建材的需求增長。

　　水泥企業普遍認為隨著工程的近一步擴大開展，未來5年還將有1000萬的棚戶要進行改造，這也意味著水泥行業將繼續長期受益，有望緩解產能過剩的危機。但華泰證券的首席投資顧問劉英認為，在產能絕對過剩的大背景下，水泥以及玻璃等傳統建材行業仍將面臨供需失衡下的弱平衡，真正的實質性提振有限。

　　新型建材受追捧

　　而近年在國家推廣建築節能和綠色建築等相關政策的帶動下，新型建材行業則普遍被看好。有業內人士指出，多年來，中國類似棚戶區改造這類保障性住房一直存在質量低、功能單一、拆遷難等各種問題，隨著城市建設的精細化，解決這一發展瓶頸，新型建材大有可為。

　　「新型建材與傳統建材相比，經濟性是降低的，但如果將國家的產業政策和社會效應加進去，新型建材具有推廣的價值。」浙江大學建工學院副教授孟濤說，新型建材將為建材業提供長期的市場需求和發展導向。

　　家居行業剛需釋放

　　棚戶區改造和保障房加速開建將刺激居民的裝修需求，帶來新一輪的家裝潮，家裝市場的空間有望打開。

　　據悉，目前城鎮地區的家裝市場空間在持續拓寬，就相關數據顯示，到2015年，家裝市場消費額將達到1.43萬億元，棚戶區改造政策的實施將加速推動家裝行業產值的快速增長。

　　而家裝行業的修復，將帶動家居業剛需釋放。「只要棚戶區改造落成，裝修和購置家居用品是必需的選擇。」深圳市家具協會秘書長侯克鵬表示，棚戶區相對低廉的成本也可以讓購房者節省下來轉化為裝修購買力，拉動家居產品市場需求。

　　值得注意的是，棚戶區在消費人群和價格等方面不同於一般商品房，棚戶區以中低收入人群為主，這部分消費者的購買能力有限，消費理念也與商品房住戶有所不同，因此，面向棚戶區的家居產品無疑也有著特殊的要求。

　　業內人士普遍認為，「性價比」或將成為家居企業切入棚戶區的第一關，這意味著經濟而又實用的家居用品將會是棚戶區的首選，這對於走中低端路線的企業來說是個利好的消息，但中高端企業即使打折也不具備價格優勢，將會對消費者吸引力不足。

　　資深地產專家張有卓指出，當人均GDP超過3000美元，這個國家的人居環境就會提出新的要求，即使是棚戶區人群，對空間設計、設備占用設計也會有一定要求，民族品牌在這一領域優勢明顯，或將迎來事業發展的爆發期。

　　但有論者指出，不是任何品牌都適合進軍棚戶區市場，企業要充分考慮自身的品牌定位，在此基礎上充分考慮市場需求，從多功能、多組合、可折疊、可收納等方面去設計開發產品，供應經濟實惠、高性價比的產品，從而在棚戶區市場中分一杯羹。

　　港企工程機械受惠

　　由於一大部分棚戶區的改造建設所在地為郊區或城市的邊緣地帶，公路建設和城軌等軌道交通建設項目也會隨著棚戶區的改造而急需落實，這對工程機械行業來說是重大利好消息。

　　中國工程機械工業協會秘書長蘇子孟表示，無論是棚戶區拆遷所需要用到的挖掘機、裝載機，還是之后的新房的建設所需要的混凝土機械設備、起重機械設備等工程機械設備都將帶來最直接的拉動，毫無疑問，工程機械將是棚戶區改造工程最直接受益的行業之一。

　　目前，工程機械行業仍然充斥著庫存堆積、市場保有量過高、延長付款周期等問題，而企業自身因收賬款過多、產能過剩等也限制了行業復蘇力度，再加上市場需求的下滑，導致行業回暖乏力。

　　但隨著棚戶區改造的提速，將大力拉動對工程機械的整體需求，此外，國家還陸續出台了一系列加快基礎設施投資的政策，如支持城市基礎設施建設、加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，這都有助於改善行業需求不振的狀况。

　　余豐慧提到，工程機械行情的回暖亦會令香港的企業受惠，香港不少工程機械公司在上世紀八九十年代就進軍內地市場，占據了先機，大規模軌道交通建設的開建，必然會為香港業界制造商機。

　　行業人士之所以看好棚戶區改造對工程機械市場的拉動作用，除了國家在基礎建設投資方面逐步趨於穩定，還在於棚戶區工程改造是新型城鎮化逐步推進過程中密不可分的一部分。

　　有分析稱，從中長期來看，中國城鎮化率向歐美日發達國家和地區靠近還需數十年，中國經濟增長仍然離不開積極有效的基礎建設投資支撐，而這些恰恰就是業界認為中國工程機械行業仍然是一個朝陽產業的重要依據。