昨日，發改委網發文指出，上半年能源消費保持較低增速，單位GDP能耗同比下降4.2%，并指出下一步節能減排的工作重點，控制能源消費總量，特別要控制煤炭消費總量，推進重點領域節能減排，加快發展節能環保產業。受訪專家表示，國家控制具體的能源消費量，是國家能源規劃的一個戰略性目標，意在調整能源結構。專家指出，這對煤炭行業的發展是一個沉重的打擊，各地方政府要注重發展過程中對高耗能高污染企業等重工業的調整，以符合國家具體的發展目標。香港商報記者朱輝豪實習生牛玥潼

 

　　意在調整能源結構

 

　　今年上半年，在中央一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生政策調控下，內地經濟運行總體平穩，能源消費保持較低增速，單位GDP能耗同比下降4.2%。按照國務院確定的目標，合理控制能源消費總量，特別要控制煤炭消費總量，把固定資產投資節能評估審查作為控制能源消費總量的重要手段。中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成在接受本報記者采訪時表示，控制能源消耗總量是和能源戰略目標相匹配的，整個目標是要調整能源結構，煤炭消耗總量相比過去要大幅下降，而一些新能源，如天然氣等清潔能源消耗總量所占比重要總體上升。「這有非常具體的目標，控制能源總量從過去幾年就一直在做了，并不是說最近才要開始消減能源消費總量，只不過是發改委最近再發文明確一下，總的來說，控制煤炭總量也是為了調整能源結構這個目標。」董秀成說。其實，中央政府能源機構一直都想控制能源消費過快增長的趨勢。綠色和平（中國）氣候與能源項目主任李雁向本報表示，國家要控制具體的能源消費量，這是國家能源規劃的一個戰略性目標，中國經濟高速發展過程中能源利用率非常的低，能源利用方式不合理，過去一直是高耗能、高污染的發展模式，這種能源結構問題要得到控制。

 

　　煤炭前景不容樂觀

 

　　經濟增長離不開能源的增長。中國經歷了30年的高速增長，在此其間，煤炭作為一種能源，占內地能源消費總量的70%左右。今年，中國煤炭市場總體處於需求低增長、價格低水平的狀態，整個行業的虧損面目前超過70%。

 

　　「國家要調整能源結構，控制能源消費總量，特別是控制煤炭消費能源總量，這無疑是對正處於寒冬時期的煤炭行業的一個巨大打擊，像是在其頭上再澆了一盤冷水。」李雁說，煤價從歷史上很高的一個價位跌到目前的這個價位，這對煤炭生產者本身的打擊就非常大，加上現在市場需求十分疲軟，煤炭行業發展前景令人擔憂。李雁指出，前幾天北京方面出台禁止城區、郊區燃煤的具體措施，北京成為非常強有力的禁煤區、零煤區，這個趨勢在可預見的將來也會延續到一些別的大城市，向更多城市和省份擴展。「這意味著煤炭的市場特別是東部省份的市場不會像以前那麼樂觀，煤炭行業整體在萎縮，全國要具體加強控制煤炭總消費，對煤炭行業來說肯定不是一個好消息。」李雁說。

 

　　需調整高耗能產業

 

　　其實，能源消耗不是一個新概念，中央和地方政府都一直在強調，但地方政府為了GDP的增長，一直無法擺脫對高耗能高污染等重工業的依賴。董秀成分析指出，政府并不是純粹的控制總量，如果沒有具體措施將會收效甚微，再走過去的發展老路是不行的。而具體消費總量怎麼降下來主要有兩個途徑：一是企業提高能源利用效率；另一個是地方政府控制高耗能產業的過度發展，對於高耗能的產業要有效控制。李雁認為，控制能源消費總量這把「刀」越磨越利的話，那麼最先遭殃的除了煤炭行業以外，對鋼鐵、石化、水泥等高耗能高污染企業影響也很大，而對高耗能高污染等重工業十分依賴的地方政府則要注重如何把能源結構調整到符合國家發展的戰略目標上來。