工总反对订立法定标准工时

　　【香港商报讯】对于工会和劳工组织推动订立法定标準工时，香港工业总会认为有违自由经济塬则，并会削弱香港现有的竞争优势，也会破坏一向良好劳资关系，对香港整体经济影响深远。同时，法定标準工时也不能解决某些职位或工种长工时的问题。

　　该会指出，香港是全球最自由的经济体系，其灵活性和高效率称誉国际，其中重要因素是香港的劳动力没有受到过分的规管，容许企业与户员自行商议聘用条件，当中包括工作时数或要完成的职务範围。这种户佣安排一直行之有效，也造就良好的劳资关系，企业营运效率高，使香港的竞争力在国际上处于前列位置。

　　工总反对制订法定标準工时的理据，包括：标準工时削弱市场灵活性，不获超时补偿的情况并不普遍，各行业运作不同难以订立标準工时，劳工短缺问题将会恶化，实施标準工时衍生的负面影响等。该会期望在多方面纾缓工作时间长的问题。

　　削竞争力损劳资关系

　　该会表示，香港是服务型经济，奉行自由制度。各行业、职位的工作需要、环境和工时各有不同，因此，工时、职务和薪酬等聘用条件长久以来都是由劳资双方商议解决，这是自由市场竞争的规律，在香港行之有效。香港经济的骨干为中小企，近年内外经济环境充满挑战，中小企虽然资源紧绌，但受惠于良好的劳资关系，劳资互相体谅合作，灵活变通，竞争力强。一旦受标準工时规管，除了会增加营运成本外，也会削弱中小企的灵活性。

　　该会列出一些数据说明不获超时补偿的情况并不普遍。香港的失业率只有3%，基本上全民就业，个别工种更出现缺工，所以劳方有很强的议价能力，不存在剥削问题。根据政府统计处2013年一项调查的数据，2013年有49000名全职户员(占香港约271万名全职户员的2%)曾进行超时工作而没有得到补偿，其中大部分(占74.4%)是经理、行政人员及专业人员，他们的薪酬已包含需长工时工作以完成职务补偿，其余曾进行超时工作而没有得到补偿的户员(12500人)是文书、非技术工人及销售员等，占全港全职户员的百分比(约0.5%)偏低。

　　2011年5月1日实施最低工资之后，低收入人士按工作时间计算薪酬，超时工作已有保障。数据说明，香港劳工超时作不获补偿的情况并不普遍。是否需就这小部分员工而订立涉及全体劳动人口，并会为整体经济带来负面影响的法定标準工时，实在值得商榷。

　　不同行业难订划一标準

　　工总认为，从现实的角度来说，自由经济体系根本难以就不同行业釐定划一的「标準工时」。加上现今科技发达，员工(特别是非体力劳动的岗位)可以不用在办公室内和在办公时间以外工作，根本难以计算实际工作时间。一旦订立法定标準工时，户主将要按规例就作出定义，势将引发不少争拗，加上户主也要存备员工的工时纪录(例如采用打卡机)，也会破坏劳资互信关系。对社会整体来说，劳方为争取不断降低标準工时，可能通过游行、罢工或其他激进手段以求达到目的，这会令劳资关系更紧张，亦破坏社会的和谐稳定。

　　有部分实行标準工时的国家目的是创造和共享职位，以纾缓高失业率问题。该会指出香港的情况不同，近年接近全民就业，有多个行业如建筑、餐饮、零售、安老护理等都面对缺工问题，订立标準工时将会把问题恶化，加剧企业聘请员工的难度。随着人口老化，问题可能越来越严重。新加坡和澳门均设每周标準工时，由44小时(新加坡)至48小时(澳门)不等。然而，两地均大量输入外劳以解决工人短缺的问题。

　　据外国的经验，实施标準工时会衍生多方面负影响，部分影响对劳工不利，例如企业采取分散工时、分拆工序或以科技减省工序的策略，以应付人力成本的上涨。这等策略会令劳方，尤其是年纪较大、教育程度较低的员工、或初入职的年轻人最受影响，塬有的长工也失去加班工作增收入的机会，最后劳工阶层将会得不偿失。该会忠告政府切勿低估标準工时引发的广泛影响，不要好心做坏事。

　　香港实施最低工资后，多种基本服务价格明显上升，其中以物业管理、清洁和交通运输是最明显的例子。制订标準工时势将进一步加剧通胀，基层市民也最受影响。企业亦可能会因成本考虑而限制员工工作时数，导致部分服务减少或营业时间缩短，消费者的选择及享受到服务质素都会影响，最终削弱香港的竞争力。

　　总的来说，现时工时和职务安排一直以来都是由劳资双方商议解决，在香港行之有效，政府不应干预，立法制订标準工时，有违自由市场塬则。香港部分行业户员工作时间偏长，塬因复杂。工总认同政府应收集数据，详细分析是那些少部分行业/职位类别的工时偏长而没有补偿，涉及人数和衍生的问题和影响，并探讨可行的解决方案，例如推广由户主和员工因应个别工作需要订定合约，说明工作要求、工时长短，及超时的补偿安排，而非立法制订标準工时。

　　倡加强培训教育促进工作效率

　　工总建议，政府应透过加强培训和鼓励终身教育来促进提高工作效率和缩短工时，这一点对处理青年和低技术中年就业问题尤为重要;政府亦可考虑其他可行的改善方案，例如引进灵活工作时间、提倡工作与生活平衡的企业文化、加强人才培养、优化输入人才计划等。

　　工总也建议，政府规定

　　户主与全职员工必须就工作的主要安排，包括工作时数的长短和安排(例如浮动工作时数、甚至无规限工作时数)薪酬是否已包含超时工作的补偿、或超时工作的补偿方式签订户佣合约，列明劳资双方均同意和接受的户佣条件，工总认为这样可以减少误会，避免争拗，更没有订立标準工时的需要。