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取消GDP官考 小不及大

2014-08-15
来源:香港商报 王长久

   14日有消息称,中国内地已有超过70个较小县(市)不再把国内生产总值(GDP)作为考核政府官员的一项标准。中国最高领导层去年发布相关指令后,开始得到落实。 

  GDP淹没道德
 
  中国改革开放以来,以GDP论英雄大行其道,GDP这个术语已经无处不在。它是人们衡量经济成功的方式。现在的中国被称为世界第二大经济体,而且世界普遍认为中国将在较短的时间内超越美国,成为世界最大经济体。而评价这个的标准,就是GDP指标。
 
  今年4月,统计学家们在世界银行的支持下进行研究,得出结论:中国的GDP远大於他们之前认识到的水平。实际上,中国即将超越美国,成为世界最大的经济体,这比预期要早许多年。
 
  但中国已经品尝到以GDP论英雄的恶果。GDP是不考虑道德的,它被简单定义为特定时期内所有产出品的货币价值。中国将10%的年增长率维持了30年,但这一数字没有扣除它消耗的有限的石油和天然气资源,也不考虑经济学家所称的「外部性」,即增长的副产品,如污染。清理被污染的河流、复原被采伐一空的森林最终需要多少成本,不在GDP的考虑范围内。
 
  GDP更体现不出现在与未来之间的权衡,GDP不考虑可持续性。将地方官员的政绩和晋升与GDP捆绑,导致官员们大力发展重工业,同时为了盖新楼而推平农业用地,从而加剧中国的环境退化和城市蔓延。把GDP作为主要考核方法造成了许多问题,比如收入分配不公、社会福利制度问题、以及环境方面的代价。
 
  所以以GDP论英雄的做法越来越受到诟病。去年末,中共十八届三中全会发布了一份里程碑式的改革蓝图,其中提到这一指令。今年6月,国家主席习近平曾表示:「既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。」
 
  取消考核应铺开
 
  取消GDP考核,显示中国正在转变不惜代价盲目追求经济增长的发展模式,转而更注重保护环境和减少贫困等民生指标,以便各地将主要精力转向环境保护及减少贫困。如有的地方规定,对干部的评估将把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标。这个月早些时候,沿海的出口加工业和轻工制造业中心福建省宣布,取消对34个农业和生态重要的县(市)的GDP考核,代之以农业优先和生态保护优先的绩效考评。
 
  现在宣布取消官员GDP考核的,都是较小县(市)、贫困地区的县(市),如环绕北京的炼钢大省河北省和西北贫穷的少数民族地区宁夏都取消了对贫困县(市)的GDP考核。现在人们关注的是,这种降低GDP重要性的做法是否会推广到规模更大、更富有的城市。在这些城市里,通过旧的增长模式致富的传统产业与政府官员之间建立了强大的利益网络。
 
  笔者认为,取消GDP考核不能只盯小地方,取消GDP考核面要尽早全面铺开,只有这样,国家提出的美丽中国计划才真正进入实施阶段。另外,如何考核官员,考核官员指标有哪些,也应该多听取民意,应该将官员考核标准调整当作一次加强民主制度建设的过程,民生幸福、人民满意才是官员评价非常重要的指标。王长久
[责任编辑:香港商报编辑]
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