新浪财经讯 8月20日 深圳市政府举办前海金融创新暨金融服务实体经济政策宣讲系列活动。深圳市市长许勤、副市长陈应春等市领导、相关职能部门、驻深金融机构等相关负责人均出席了活动。
活动当天，6家新获批的要素交易中心获得授牌，“一行三会”深圳地区相关业务人士就前海金融创新的一些政策动向、行业数据、趋势展望等内容进行了分享。
6家新型要素交易平台授牌
20日上午，深圳市市长许勤、副市长陈应春对新批设的6家新型要素交易平台进行了授牌。据了解，今年6月，深圳市批准了由中信、中粮、新华社、平安、招商银行、华侨城等大型央企、金融机构相关企业发起设立的要素交易中心。
据介绍，上述新型要素交易平台项目大多依托股东业务背景优势，有意在深耕特色产业领域的同时，开展跨境、跨市场交易以及延伸产业链、促进金融结合的创新探索。例如中信集团总部将迁至香港，旗下资产庞大、资源丰富并横跨深港两地，其设立的交易中心将开展跨境交易创新、促进跨境金融发展、深化深港合作等方面具有积极意义。
业内人士认为，各类要素交易所是区域要素市场的核心，有利于加速物流、资金流、信息流的聚集，带动市场经济活跃繁荣。总体看来，深圳各类交易场所有着总数增长较快、各类资本踊跃参与、开拓创新能力突出等特征。数据统计显示，截至目前，深圳已批设各类要素交易场所30家，其中14家已经开业运营，正在筹建尚未开业的有16家。
与此同时，深圳市金融办透露了进一步探索创新要素交易平台管理体制机制的思路。总体而言，对各类交易场所管理创新将遵循严守布发生系统性区域风险的底线、鼓励以市场化原则为导向开展创新探索两大基本原则。
首先，在加强主要风险点防范的基础上，适度开放监管限制。具体包括在设立名称、经营范围、业务涵盖等方面做了一定的“松绑”;支持一些包括跨境人民币、资产证券化等创新业务的探索;创新项目实行备案制。
其次，在借鉴小额贷款公司相关监管经营上，适当提高准入门槛以保障行业发起质量、提高风险承担能力，培育优质标杆企业。具体措施包括：从业务相关性、行业排名、盈利能力等方面提高主要股东量化指标，吸引大型央企、知名民企、金融机构等排名靠前的领军型企业投资布局。
人民银行：外资企业实行意愿结汇试点
中国人民银行深圳市中心支行张建军行长在活动上，介绍了面向前海的金融创新政策、分享了跨境贷、QFLP、QDLP、境外投资者参与炭排放权等行业数据。
在跨境人民币贷款规模上，张建军表示， 自该业务从2012年12月启动试点以来，共有83家前海企业，累计办理前海跨境人民币贷款备案153笔，金额合计440亿元，涉及香港银行29家，实际已发放贷款金额82亿元。其中，今年备案金额313亿元，业务规模增长迅猛。
“试点落地后，境外投资者可以外汇或跨境人命比参与深圳碳排放权交易。” 张建军表示，继2013年6月，深圳成为全国首个正式启动碳排放交易试点城市后，为吸收国际碳交易市场先进经验，推动市场发展，深圳外汇局根据市场需求，制定了试点方案，且刚获得批复。
关于外汇资本金结汇自主权方面，据了解，自2014年8月4日起，前海注册的外资企业，可自由选择外汇资本金的结汇时机和结汇比例，实行100%意愿结汇，资本金结汇后的人民币，可在企业经营范围内自主使用。“允许以投资为主要业务的外商投资企业，以结汇资金进行股权投资，这是一项重大突破。”张建军表示。
此外，张建军还透露今年3月份，人民银行总行已经书面答复国家发改委，原则上同意深圳前海中小企业金融服务有限公司赴香港发行人民币债券，发行规模30亿元，期限5至7年，并可将本次发债募集资金的25%调回境内。
在融资租赁和跨境电商零售方面，数据显示，截止7月末，已有139家外资融资租赁公司办理新设登记，前海融资租赁公司跨境贷业务实际提款8.5亿人民币，借入外债33.85亿元人民币;深圳外汇局积极探索跨境电商零售出口业务管理新模式，引导前海湾保税港区跨境电商通过“阳光通道”结算跨境资金。今年，6月6日，全国首单全程在“跨境贸易电子商务”监管方式下操作的出口退税已操作成功。
对于前海金融创新的展望，张建军表示主要有以下三点：首先深圳争取到的创新试点和优惠政策，将优先在前海先试先用;其次是积极争取拓宽跨境贷业务主体和使用范围，推进人民币信贷资产跨境转让和推动境外投资者参与前海其他要素市场交易;再者是把握好制度创新和风险防范的契合点，形成健康可持续的发展。
深圳银监局：不良贷款容忍度提高2个百分点
深圳银监局在当天的活动上介绍了其小微企业金融服务、前海开发开放方面的成效、进一步的“优惠”政策以及前海目前已获银监会原则同意的10项支持政策。
具体而言，在小微企业服务方面，截至2014年上半年底，深圳小微企业贷款余额未3949.1亿元，同比增长22.25%，与各项贷款平均增速相比高出8.73个百分点。据深圳银监会透露，目前辖区内已有20家银行设立小微企业专营部门，共设立小微企业特色支行147家，小微金融服务从业人员达到6000余人。
在前海开放开发方面，作为国内第一批试点，由腾讯等民营企业发起设立的民营银行已进入筹建阶段;永隆银行和中国联通(3.52, -0.05, -1.40%)联合设立的消费金融公司已启动前期筹建转杯，有望成为CEPA框架下落户广东的第一家消费金融公司。
在进一步的“优惠”政策方面，深圳银监会表示将鼓励银行业金融机构根据该行实际情况，结合深圳地区的特点，动态提高小微企业不良贷款容忍度，即按照孰高原则在该行不良贷款率或深圳地区平均不良贷款率基础上提高2个百分点。
其次，深圳银监会还将督促银行业金融机构指定小微金融从业人员尽职免责办法，对于严格按照法规和业务流程勤勉尽职、因客观原因造成风险损失的，予以免责。
此外，还包括要求各银行机构合理设定小微企业流动资金贷款期限、科学运用循环贷款、将高管人员任职和支行筹建改为事前报告制，可实现批量准入等措施。
值得一提的是，深圳银监会还介绍了前海已获银监会原则同意涉及机构准入、业务创新和监管创新三个方面的10项支持政策。具体包括在机构准入方面，一是支持1家台资银行将法人总部设在前海的计划;二是支持深圳符合条件的银行发起设立1家金融租赁公司;三是支持符合条件的金融租赁公司在前海设立专业子公司;四是支持在CEPA框架下设立1家消费金融公司;五是在尊重机构自身和属地银监局意愿前提下，同意1家异地信托公司将注册地迁至深圳前海。在业务创新方面，一是支持深圳市拟设的民营银行依托股东优势，运用互联网技术，探索商业可持续、经营有特色、风险可控制的银行业务模式;二是支持具有离岸业务资格的中资银行在前海开展离岸业务。在监管创新方面，一是研究考虑在前海增设监管派出机构;二是对前海设立银行分支机构提供绿色通道;三是积极与深圳市加强交流与协调，探索建立银行业改革创新研究合作机制。
深圳证监局：推动各类金融机构落户前海
“截至目前，已有3家公募基金公司、1家期货公司、14家证券公司资产管理子公司、23家公募基金子公司、6家期货公司子公司、2000多家私募基金和创投机构落户前海。”深圳证监局表示，目前资本市场参与主体数量在前海各类金融机构中居于领先地位。
据介绍，经证监会[微博]批复，去年年底深圳证监局设立了前海监管办公室，推动落实前海资本市场监管和服务各项工作。具体包括主动开展前海政策宣传、推动前海资本市场创新政策研究与落地、推动各类金融机构落户前海等内容。
其中，深圳证监局全程参与了前海资本市场创新政策诉求材料的起草和修订，从前海的平台建设、市场开放、业务与产品创新等方面提出了20余项金融创新政策建议。目前，证监会正在研究出台具体措施，促进前海金融创新政策落地。
保监会：4家保险法人机构在前海注册
中国保监会深圳监管局表示，目前已有4家保险法人机构在前海注册，另外有8家保险中介公司，总注册资本合计达到135.35亿元，是国家级战略平台中保险总部机构数量最多的。
据该相关人士介绍，近年来深圳保险业在服务实体经济、保障社会民生方面的政策措施主要包括大力发展科技文化保险、加大出口信用保险支持力度、加快贷款保证保险发展等内容。
具体来看，在科技保险方面，根据深圳市政府出台的相关措施，对高新技术企业购买创新科技保险产品予以报废资助，每家企业资助最高50万元，且不超过企业实际保费支出的50%。在深圳依法注册、具有独立法人资格，属于互联网、生物、新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业和民生科技领域的企业，均可提出申请。
在文化产业保险方面，根据深圳市政府相关措施，对投保了试点险种的文化创意企业给予保费资助，每年资助金额最高不超过200万元。