首页 > > 62

结构调整成为安倍经济学成败关键

2014-08-20
来源:中国经济时报

   见习记者 包蕴涵

  自二季度GDP数据公布以来,日本经济增长大幅萎缩使各界普遍表示了担忧。“安倍三箭”的头两箭效果已是强弩之末,第三箭又迟迟未见效果。自1997年以来的首次加税对日本经济的负面影响亦不可小视。饱受质疑的安倍经济学急需成果来证明自己,从而给市场带来持续的信心。而在近日,IMF给日本开出的“药方”是,进一步推进结构性改革。尽管困难重重,但安倍的“第三箭”,即结构性改革可能是其挽救自身的关键。

  安倍经济学多方向受阻

  根据8月13日公布的日本二季度经济数据显示,该季度日本GDP萎缩1.7%,折算成年率为萎缩6.8%,创2011年3月11日大地震以来日本经济的最大降幅。尽管该降幅主要受国内个人消费下降等因素的影响,并没有大幅超出市场预期,但仍然击碎了许多乐观的幻想。

  中国社会科学院世界政治经济研究所研究员陈虹在接受中国经济时报记者采访时表示,日本前两个季度GDP的增长和消费的大幅波动主要是由于消费者抢在日本政府提高消费税之前囤积消费品,然后再削减消费所导致的。不过,此次加税政策对于消费的抑制作用比17年前的那一次更为有效,1997年的消费税提高导致了日本经济萎缩3.9%。消费在受到抑制的同时,工资水平也没有上涨。“巴克莱研究”东京分部表示,按实际价值计算,二季度日本工资水平与去年同期相比下降了3.2%,创18个季度以来的最大降幅。

  与此同时,安倍经济学所要达到的其他目标实现起来也很渺茫。日元贬值所要达成的直接目标之一就是促进出口,但日本央行行长黑田东彦也不得不承认,“出口额并没有如预期那样增加”。数据显示今年一季度日本的燃油进口比2年前同期增长了1.56万亿日元,而总出口仅比2年前增长了1.28万亿日元。

  由于日元贬值未能促进经济数据好转,近日黑田东彦不得不出面对经济进行辩护,并表示如果经济在走向2%的通胀目标时步履蹒跚,他将准备扩大刺激。另外,他还暗示日本可能不得不长期保持超宽松的货币政策。

  黑田东彦还将出口低迷的主要原因归咎于亚洲新兴市场缺乏活力等周期性因素,并预计日本的出口将随海外经济体的改善而得到温和增长,这样积极的进展将有助于加速通胀,使其接近日本央行的通胀目标。然而,近来全球地缘政治风险不断上升、欧元区经济低迷、日本与中韩关系降温等多方面不利因素可能使他的预期落空。陈虹表示,对于日本企业来说,美欧经济不景气会给出口订单造成很大影响。

  IMF建议结构性改革

  一些分析人士认为,安倍经济学的“第三箭”,即“结构性改革”将成为决定其成败的关键。英国《金融时报》就认为,不能把日本经济的问题单单归咎于税收政策。制约经济增长的其他因素也有待解决。而IMF在最新公布的报告中也指出,日本应加速推进“安倍经济学”中的结构性改革,促进企业和个人投资。中国社会科学院日本研究所研究员张季风近日也公开表示,日本经济长期面临结构性问题,使得安倍经济学在短期内无法发挥作用。

  IMF指出,日本各界对经济前景感到不安而缺乏投资欲望,但日本企业的内部留存资金规模之高在发达经济体中十分突出,如何有效利用这些资金将成为日本经济增长的关键。陈虹对此表示,对于日本出口导向型的大企业,安倍经济学“前两箭”形成的短期利好正在减弱,而这些政策对中小企业的影响非常小。由于经济不景气,企业看不到赢利的可能,所以仍然不敢冒风险进行投资。

  陈虹还表示,日本中小企业与众不同的运作模式以及其特殊的企业文化也是其不敢投资的一个重要原因。许多产业链下游企业专攻某个领域,协作性很强,其“互相抱团”来紧追大企业脚步和政策风向的风格,使这些企业相当保守。只有拥有高新技术专利,能够独立生产一类产品的企业才有可能例外。

  除企业投资问题外,劳动力不足也正在成为日本经济增长的绊脚石。IMF则建议日本可以考虑通过缩小正式员工和非正式员工待遇差距等方法,使目前未被很好利用的劳动力资源得到有效利用。陈虹也基本赞同这样的观点,她认为,在经济低迷的现状下,日本劳动力需求必然要有更大的弹性,而传统的雇佣制度则与之冲突,亟待改革。但在目前相对萧条的经济形势下,工资制度改革又会使员工的工资下降,最终抑制消费。

  此外,取消劳动时间和工资关联、使转岗更加灵活、促进家庭主妇就业、促进老年人、留学生、外国人就业等也是可以实施的劳动力改革措施。不过,陈虹则表示,这些改革会触及日本独有性别文化和职场文化,其效果还有待观察。

  财税结构改革艰难

  消费税的提升造成了日本二季度GDP的大幅波动,并引发了提升消费税是否会对日本经济造成长期抑制的担忧。《金融时报》评论认为,日本政府最终必须控制自己的负债水平。而增加消费税则是找到了一条能缩小财政赤字,且对增长拖累最小的路径。陈虹认为,增加消费税对于优化财税结构可能效果甚微,因为增税的收入总量相比巨额的财政赤字来说太小。

  “安倍选择首先增加消费税是因为这个领域最容易‘撬动’。”陈虹表示,消费税可以在一定程度上缓解财政负担。但日本财政、税收和社会保障是三位一体的改革,牵一发而动全身。“第三支箭”的改革在当前越来越难以推进,正是由于逐渐触及了这部分“深水区”,可能不是仅凭一届政府的政策可以改变的。IMF提醒,即使在消费税率增至10%以后,日本仍应大幅削减财政支出。日本政府必须尽快提出2015年以后的详细财政战略,以消除投资者的不安,并抑制市场利率的上行。

[责任编辑:朱剑明]
网友评论
相关新闻