19日，国家发改委向12家日本汽车零件厂商开出12.4亿元的反垄断罚单，这些厂商的垄断行为，坑害了下游厂商和终端消费者。

　　实际上，这些日本厂商不仅坑过中国的下游厂商和消费者，还坑过美国人。被发改委列入此次处罚对象的日本精工，去年在美国被处以近7000万美元反垄断罚款。2012年初，Yazaki和DENSO这两家日本汽车零件供应商，同样因为垄断被处以近6000万美元罚款。在过去几年中，美国当局对汽车零配件行业反垄断罚金高达8亿美元。

　　Eaton&Van Winke, LLP律师事务所合伙人皮特•克劳斯(Peter Cross)对腾讯财经表示，此次中国发改委开出的罚单数额已经十分可观，尽管单纯和美国当局的处罚力度相比依然较小，但却展示了中国当局整治垄断行为的决心。

　　但为何这些厂商的垄断行为屡禁不止? 固然有行业本身供求失衡的原因，而垄断给厂商带来的巨额利润与相对较轻的处罚，令它们不惜铤而走险，不断地“明知故犯”。

　　克劳斯表示，在美国，反垄断案处罚只是第一步，接下来可能会出现刑事诉讼，这可能会对公司起到更好的惩戒作用。

　　美国对垄断厂商的处罚力度更重

　　在这12家日本汽车零件厂商中，日本精工(NSK)去年9月刚刚被美国处以6820万美元的罚款，罪名同样是触犯反垄断法。

　　根据美国司法部的一份审理文件显示，最早从2000年起至2011年7月份长达10多年的时间内，精工与其同谋协商定价，向包括丰田汽车等在美国市场销售汽车的汽车厂商销售汽车轴承产品。

　　调查显示，精工在上述期间，在美国雇佣了超过5000名员工，销售的轴承产品收入达3.5亿美元。美国当局对其实施的最终罚款的6820万美元金额，约为其在此期间收入的20%。

　　与之相比，不难发现，尽管发改委开出了一份创纪录的“天价罚单”，但与美国当局的处罚力度相比，依然显得过轻。

　　截至今年3月份的财年，精工在中国的销售收入高达16亿美元。据精工方面称，发改委此次对其的处罚是1.7亿美元，仅占到其去年销售收入的10%左右。

　　实际上，美国当局在汽车零配件行业的反垄断力度一直不小。在过去的两年中，仅该领域反垄断罚金总额便高达8亿美元。

　　垄断缘何屡禁不止

　　实际上，除了精工以外，还有多家日本汽车零部件厂商在日本国内、美国、加拿大、新加坡、澳大利亚欧洲等国家和地区遭遇过多次反垄断调查，并付出代价不菲的罚金，但其垄断行为却并不见丝毫收敛。

　　究其原因，首先在全球汽车整车生产产业链中，轴承等零部件由少量生产商提供，这给行业垄断行为创造了天然的条件。目前在全球范围内，主流的轴承生产企业只有瑞典SKF和日本精工为代表的少数几家。精工在轴承领域的市场占有率目前位居日系企业第一、世界第三。

　　其次，在超额利润的巨大诱惑下，这些供应商不惜铤而走险，与合作厂商串通价格，攫取垄断利润。与巨额的利润相比，处罚相对过轻，丝毫不对公司财务状况造成重大影响。

　　随着汽车行业的蓬勃发展，尽管多年来不断遭到反垄断调查和巨额罚单，其业绩不但丝毫未受影响，反而持续走高。

　　精工的财务数据显示，其在全球的销售收入由2009年的6000亿日元，增长至2013年的近9000亿日元，净利润更是在同期增长超过6倍。

　　克劳斯表示，厂商通常会在司法部门掌握大量证据的情况下，会认罪(Plea)并放弃上诉，罚金的多少取决于双方谈判的结果。

　　但克劳斯强调，在美国，此类反垄断案，罚金可能仅仅是第一步。

　　“如果公司人员在调查过程中试图欺骗或掩盖证据，那么可能将面临刑事诉讼,”克劳斯说，“公司高管可能会因此入狱。”