中国改革棋至中盘，面对如何打造有效市场和有为政府这一改革难题，李克强详解了三张施政「清单」——拿出「权力清单」，给出「负面清单」，理出「责任清单」。

 

　　李克强称，中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命，「开弓没有回头箭」。「我们将深化行政管理体制改革，力争用更短的时间完成取消和下放行政审批事项的五年任务，释放市场潜能和发展动力。如果说简政放权是激励市场活力、鼓励大众创业的『先手棋』，那麽制度建设就是『连环炮』。」

 

　　关於政府角色，李克强提出，一方面，要拿出完整的「权力清单」，政府应该干什麽，「法无授权不可为」，这样才能防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。另一方面，要给出「负面清单」，政府要让企业明了不该干什麽，可以干什麽，「法无禁止皆可为」，以形成公开透明、预期稳定的制度安排，促进企业创新活力充分迸发。还有一方面，就是要理出「责任清单」，政府该怎麽管市场，「法定职责必须为」，以建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造。

 

　　当好「裁判员」与「守护神」

 

　　李克强指，政府要加强事中事後监管，当好市场秩序的「裁判员」和改革创新的「守护神」。「只有拔掉杂草，稻谷才能长得茂盛」。宽容违法者，就是对守法者的不公，甚至会导致「劣币驱逐良币」的现象。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、窃取商业机密等行为，不管是国内企业还是国外企业，都要一视同仁依法加以惩治。保护知识产权，就是保护发明创造的火种、维护创新者的权益。对严重侵犯知识产权的行为，更要依法惩处，包括实行钜额赔偿惩罚，使违法者付出难以承受的代价，为创新助力。