5月28日，国家食品药品监督管理总局(以下简称食药监总局)公布了 《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》，对互联网药品经营业务进行重新分类和界定、拟降低经营准入门槛并放开处方药的电商销售，在医药行业内和资本市场上引起广泛关注。

 

　　《每日经济新闻》记者注意到，近期有媒体报道称，网售处方药或在元旦前后开闸，在政策的推动下，医药电商有望迎来前所未有的机遇。

 

　　医药分开利好网上药店

 

　　药品作为一种高度标准化和条码指示性的商品，是最适合电子商务的产品之一。从2005年第一家医药B2C企业药房网上线，随着网上消费习惯的形成和网络平台及配套服务商的涌现，目前网上药店已进入爆炸式增长阶段。根据中国药店医药电商研究中心统计，2013年我国医药B2C全年交易规模42.6亿元，相比2012年的16亿元增长了166%，而在2011年这一数字仅有约4亿元。另据中国电子商会数据 ，2014年我国医药电商的交易规模有望达到68亿元。

 

　　华泰证券研报表示，由于药品互联网销售具有便利、优价、隐私保护、更好服务等优势，已成为全球药品销售的一个重要渠道。美国自上世纪90年代后期就出现了以互联网为交易平台的网上药店，到2000年美国已拥有1000余家网上药店，每年交易额达200亿美元以上。2005年，网上药店总数达1400家，销售额在439亿美元，约占美国药品零售额的19%，在各种药品销售渠道中仅次于连锁药店。据中国电子商务研究中心监测数据，2013年美国通过网络零售的药品高达743亿美元左右，占药品零售市场的约30%。

 

　　在欧洲，欧洲药剂师协会下属的药店90%以上都开展网上药品预订服务，网络零售占比已达到20%。资料显示，在瑞士每五种药品就有一种是通过互联网销售的。在亚洲，日本政府也积极推进药品互联网销售，第三方药品互联网销售平台是日本政府积极发展的模式。相比之下，中国的医药电商仍然处于起步阶段，2013年中国医药产品的线上零售额占比仅为1.7%，预计今年(2014年)接近2.5%。

 

　　一位公募医药研究人士向 《每日经济新闻》记者表示，在国外，有80%的药品都是通过流通领域进行销售的，其中包括药店销售以及互联网销售等，只有20%的药品是通过医院进行销售的。而我国则刚好相反，80%的药品销售控制在医院手中。这与我国长期以来 “以药养医”的现状直接相关。不过“医药分开”仍是我国新医改的必经之路，长期而言政策放开最大的受益者除了实体药店，就是医药电商。而由于房租、人工等成本的迅速上涨，我国实体药店的数量增长已出现明显滞缓状态，而网上药店则刚刚兴起。

 

　　对接医保是重大考验

 

　　根据相关业内人士介绍，此前医药电商行业执行的基础性法规仍然是食药监总局2005年制定实施的《互联网药品交易服务审批暂行规定》。上述法规对互联网药品交易服务机构的审核标准、经营权限等给予了相关说明。在其后长达七年时间中，医药电商行业的监管政策没有进一步更新，这导致医药电商企业经营权限狭窄，成为限制行业发展的重要原因之一。

 

　　值得注意的是，2014年5月28日，食药监总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法 (征求意见稿)》，其中明确提出：互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药。此举体现了医药分离的政策导向，史无前例地解开了电商在处方药销售和物流配送方面的政策约束，被普遍认为是政策的破冰之举，将为行业带来重要的提速契机。

 

　　近期，《第一财经日报》报道称，网售处方药在国庆或元旦开闸已是板上钉钉的事。据其报道，早在9月初，食药监总局领导曾召开会议，就《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》的推进实施进行了协调、安排，召开协调会的食药监总局副局长尹力称，这是最后一次协调会。其中最惹人关注的是食药监总局可能不再制定“网售目录”，而是制定不可以网售的药品清单，即所谓的“负面清单”，负面清单以外的处方药，都可以凭处方在网上销售。

 

　　一位不愿具名的券商分析师向《每日经济新闻》表示，网售处方药开闸对于整个行业来说是非常好的事情。并且现在媒体“负面清单”的报道相对食药监总局此前的意见稿，范围大大放开了。现在医药电商的整体规模还很小，一年只有40多亿元的销售额，政策的支持对于网售药品销量增加能够起到促进作用。不过网上售药如何与医保对接是一个重大考验，也是限制网上售药发展的因素之一。