2014年泛珠三角區域合作行政首長聯席會議昨日在廣州舉行，9+2行政首腦共同簽署《泛珠三角區域深化合作共同宣言（2015年-2025年）》，決定對泛珠大會舉辦方式進行改革，泛珠大會變過去一年一次為兩年舉辦一次，會址也不再泛珠區域內輪換，會址固定在廣州，由廣東省為固定承辦方，泛珠其他成員將成為共同承辦方，第十一屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會將於2016年由廣東省與福建省共同主辦。香港商報記者 黃裕勇

 

　　會議由2014年行政首長聯席會議執行主席、香港特區行政長官梁振英主持，內地9省(區)副省長(副主席)和香港、澳門特區特首均有出席。會上，泛珠合作各方回顧總結過去一年的區域合作情况與第十屆泛珠大會第一階段的工作進展情况，并就未來發展方向和工作重點進行討論，達成多項共識，共同簽署了聯席會議紀要和《泛珠三角區域深化合作共同宣言（2015年-2025）》。

 

　　考慮減輕各方財政負擔

 

　　至此，2004年簽署的泛珠區域合作框架協議，將被昨日簽署的《泛珠三角區域深化合作共同宣言（2015年-2025年）》取代，包含諸多泛珠區域合作改革的內容，其中創新泛珠大會舉辦模式引人關注。

 

　　按照《共同宣言》的規定，泛珠大會舉辦方、會址和會期都有新的修改，泛珠大會將兩年舉辦一次，廣州為永久會址，廣東省將成為固定承辦方，以后每屆泛珠大會都有一至二個泛珠省份作為共同承辦方。

 

　　之前的泛珠大會每年舉辦一次，由泛珠9省區輪流在其省會城市主辦，泛珠秘書處秘書長、廣東省政府秘書長李峰表示，這次改革是順應泛珠各方的改革訴求，此外，也是為貫徹中央八項規定，出於減輕各方財政負擔的考慮。一直以來，作為由廣東倡議建立的泛珠合作中，最重大的合作大戲，每年一屆的泛珠大會輪流在區內各省舉行，對於這種舉辦模式，坊間存在不同聲音。

 

　　從第十一屆泛珠大會起，將改變過去政府承辦的模式，將按照市場化和政府引導的運作模式，推動泛珠三角經貿洽淡會和泛珠合作園區等相關合作平台的發展，將經貿洽談會由展覽為主調整為展銷結合，建設泛珠合作園區，加強泛珠產業集聚，以進一步激發市場主體的活力，打造泛珠合作的品牌，增強泛珠合作的競爭力、影響力和輻射力。

 

　　聯席會議仍將輪流舉辦

 

　　在減少泛珠大會舉辦密度之際，9+2區域行政首長決定全面強化泛珠行政首長聯席會議的作用，以推進泛珠合作的決策拍板、推進合作力度。

 

　　據悉，泛珠區域行政首長聯席會議仍將維持目前每年舉辦，輪流舉辦的承辦模式，每年仍選定9+2區域輪流承辦，以增加泛珠區域合作的緊密度和參與度。

 

　　在聯席會議上，澳門特區政府已經提出承辦2015年泛珠行政首長聯席會議的申請，不過，泛珠秘書處也表示，考慮到屆時9省區行政首長將齊聚澳門，需要國家部門審批，具有不確定性，屆時，泛珠秘書處將協助為此積極爭取。

 

　　泛珠推31重點合作項目

 

　　在昨日舉行的2014年泛珠三角區域合作行政首長聯席會議上，9+2區域行政首長通過今年泛珠十項工作重點，將著力推進31個重點合作項目。其中，與會各省行政首長一致同意，今年將共同努力，爭取將泛珠合作納入國家國民經濟和社會發展「十三五」規劃綱要。

 

　　在共同推進泛珠合作晉升為國家發展戰略方面，泛珠首長明確在目前京津冀協同發展、長江經濟帶規劃建設已提升為國家戰略的背景下，泛珠合作需要國家層面予以推動，泛珠各方一致同意，由廣東省牽頭，抓住國家啟動「十三五」規劃編制的時機，積極主動反映訴求，爭取將泛珠合作相關內容納入國家「十三五」規劃，而泛珠合作各方也要分別向國家層面表達將泛珠合作納入國家戰略的意願和訴求。

 

　　確定十項年度重點

 

　　在泛珠行政首長聯席會議上，泛珠合作各方回顧總結過去一年的區域合作情况和第十屆泛珠大會第一階段的工作進展情况，并就未來發展方向和工作重點進行討論，達成多項共識，共同簽署聯席會議紀要和《泛珠三角區域深化合作共同宣言（2015年-2025年）》，確定下一屆泛珠大會由廣東和福建兩省於2016年在廣州聯合承辦。

 

　　會上，泛珠合作各方確定了十項年度工作重點，分別是：一是爭取將泛珠合作納入國家國民經濟和社會發展「十三五」規劃綱要；二是加強交通基礎設施建設合作；三是加強能源水利等重大基礎設施建設合作；四是合作推進「一帶一路」建設；五是加強城鎮化發展的交流合作；六是加強商貿金融合作；七是加強產業合作；八是加強生態建設和環境保護合作；九是深化旅游合作；十是深化社會事業合作。此外，會上還確定了下階段合作各方共同重點推進和督辦的31個項目。

 

　　粵桂特別試驗區今啟動

 

　　珠江-西江經濟帶戰略獲國家批准，并上升為國家戰略，成為泛珠合作的新亮點，昨日，廣東省長朱小丹與廣西壯族自治區政府主席陳武（左圖）共同簽署包括：廣東、廣西推進珠江-西江經濟帶發展規劃實施聯席會議制度、共同行動計劃及粵桂合作特別試驗區建設實施方案，而粵桂合作特別試驗區也將於今日在廣西梧州啟動。

 

　　粵桂兩省區推進珠江-西江經濟帶發展規劃實施聯席會議第一次會議，昨日在泛珠大會期間舉行，廣東省長朱小丹及廣西壯族自治區主席陳武分別率政府相關部門及兩省沿江城市政府負責人出席會議。

 

　　重點打造粵桂合作試驗區

 

　　在珠江-西江經濟帶發展規劃中，兩省首次將打造粵桂合作特別試驗區作為發展重點，將其打造成為珠江-西江經濟帶的新增長極。根據廣東及廣西兩省區就粵桂合作特別試驗區的總體發展規劃，兩省區同意試驗區總體範圍由主體區和拓展區兩部分組成，主體區以廣東肇慶市和廣西梧州市交界為中軸，雙方各劃50平方公里，共100平方公里，其中在西江南岸以省界為軸，肇慶和梧州兩市各劃5平方公里，共計10平方公里作為首期起步區。拓展區40平方公里，由雙方各劃出20平方公里組成，其中各劃3平方公里作為起步區。

 

　　陳武表示，廣西已將北部灣及珠江-西江經濟帶作為兩大戰略發展平台，全力推進，其中珠江-西江經濟帶將有六大建設項目，包括西江水域航道建設、生態走廊、轉型升級現代產業、沿江城鎮帶等工程等。

 

　　朱小丹則認為，現在是務實推進珠江-西江經濟帶發展的關鍵時期，兩省將制定該經濟帶發展的專項規劃以及推進經濟帶先導型項目，主要是指跨境基礎建設，為經濟帶的發展打下紮實的基礎，同時為珠江-西江經濟帶長遠發展奠定良好的基礎。

 

　　CY：內地城鎮化港添機遇

 

　　在昨日舉行的泛珠行政首長聯席會議上，香港特首梁振英表示，泛珠區域城鎮化發展對香港十分重要，泛珠區域行政首長十分肯定香港城鎮發展的經驗，甚至提出，希望短期能夠派一些和城鎮發展、城鎮管理的官員來香港參觀發展。泛珠區域城化發展將為香港公共服務及城市發展的專業人士提供在泛珠區域發展的空間。

 

　　內地將借鑒港發展經驗

 

　　作為2014年泛珠合作首長聯席會議確定的十大年度工作重點之一，加強城鎮化發展是今年泛珠合作主要交流領域，行政首長們一致同意加強泛珠內地省份與香港在城鎮化方面的交流合作，內地將借鑒香港多年來的城市發展經驗，合力推進泛珠區域新型城鎮化建設。

 

　　據悉，香港在城市發展和公共服務領域擁有大量高水平的專業人才，包括工程、建築、項目管理和醫療等等。當中，香港建造業市場活躍，去年完成的建造工程實質總值約1700億港元(約230億美元)，按年增長9%。CEPA亦為泛珠省區引進香港的專業和公共服務提供理想途徑。

 

　　港服務業將獲廣泛商機

 

　　另外，梁振英也非常重視發揮香港「超級聯繫人」的角色，認為香港可以通過資金、人才和技術管道的獨特優勢，協助泛珠區域實現「引進來」和「走出去」并重的發展策略。其中「引進來」就包括將香港的專業服務引進泛珠區域，在泛珠省區的城鎮化過程中尋求新的商機。

 

　　香港特區政府政務司司長林鄭月娥也表示，CEPA為泛珠省區引進香港的專業和公共服務提供理想途徑，目前，香港專業服務界，可以在CEPA下，通過專業人員資格互認取得內地建築領域各專業資格的香港專業人士可以在廣東省註冊執業，并享有與內地擁有相同專業資格專業人士同等待遇。她建議，各省區善用CEPA措施，與香港服務業界合作，滿足區內城鎮化的發展需要。

 

　　而事實上，香港和泛珠部分省區，在城市管理包括地下鐵路營運和建設，已經有一定的合作基礎，如港鐵已參與到深圳地鐵的發展過程中。