人大教授談依憲治國 黨的政策不能凌駕憲法

　　四中前瞻

　　【香港商報訊】下周召開的中共十八屆四中全會，將研究全面推進依法治國。就如何樹立憲法權威，中國人民大學法學院韓大元教授(左圖)在16日時受訪表示，中共的權威與憲法權威是統一的，并不矛盾，要處理好政策與國家法律的關系，不能把政策凌駕於憲法和法律之上。同時還要加強憲法實施，強化憲法監督機制。中國政法大學行政法教授馬懷德則認為，四中全會將成為中國當下反腐由治標轉向治本的重要節點。

　　干部憲法意識淡薄

　　就目前中國憲法發展面臨的新挑戰和新問題，韓大元指出，首先，憲法虛無主義傾向導致對憲法文本的普遍不尊重。一是公然違反憲法條文;二是以批評憲法為習慣，把改革中存在的問題簡單歸結到憲法文本上;三是不認真對待憲法文本，遇到問題撇開憲法;四是雖表面上尊重憲法，但實際上遠離憲法，與憲法保持一定「距離」。第二，公務員，特別是一些高級干部的憲法理念脆弱，憲法意識淡薄。第三，公民的基本權利救濟沒有得到應有的重視，社會整體信任度下降，人權保障觀念還需要加強。第四，憲法自身的實踐性和審查機制還需要加強。

　　憲法在社會生活中的調整功能沒有得到有效發揮，憲法沒有有效地約束公權力。

　　談到憲法權威和法治中國問題時，他表示，法治中國的核心是「依憲治國」、「依憲執政」，要通過憲法治理國家，把憲法作為國家治理的基礎與保障，強調法治思維，維護憲法和法律權威。法治中國是法治國家建設的新表述，其基礎是憲法權威的維護。

　　需要加強憲法實施

　　他強調，樹立憲法權威，就必須加強憲法實施，強化憲法監督機制。他談到，憲法穩定是國家穩定的基礎，要用憲法來維護國家的統一，用憲法維護國家的核心利益，包括主權、領土完整、社會穩定、憲法基本制度、國家統一與可持續發展等等。

　　他最后建議，提高公務員，特別是領導干部的憲法意識。認真執行憲法、擁護并模範遵守憲法，是所有公職人員的政治道德和憲法義務。要以憲法思維研究、解決中國社會發展面臨的重大憲法問題，以法治思維、法治方式解決各種社會矛盾。