全台最大豬油生產者「正義油廠」被查出混摻了飼料用油，這不僅使頂新集團在一年內連續卷進假油、餿水油及飼料油三次風暴，也使頂新成為民眾交相譴責及抵制的對象。

　　頂新「連三犯」的惡行之所以難以原諒，原因有三：第一，魏家是制油起家，不可能不知道飼料油不能用於制造食油，其明知故犯應罪加一等;第二，歷經翻天覆地的假油風暴，頂新竟不知收斂并提高品管，卻繼續販售黑心油，其心可誅;第三，頂新魏家兄弟在「台灣富豪榜」排名第二，家大業大，「正義油品」則是市占率八成的龍頭，經營者卻只顧賺錢而忘了社會責任。

　　台未進入「食品安全」時代

　　從近年一波波食安危機看，我們發現政府不僅對於食品安全把關不嚴，「中央」與地方政府的監督權責分工不清，同時相關法令也無法隨着科技進步而與時俱進。

　　在這種情况下，政府對於食品的監督仍只局限於賣場，而無法早一步進到工廠，甚至將觸角伸向原料。可見，台灣仍然停留在「食品衛生」的階段，尚未進步到「食品安全」的時代。

　　鑑於食安風暴愈演愈烈，馬英九特別召開首次食品安全高層會議，并指示提高食安層級，比照災害防救組織模式，將現有「行政院」食品安全推動工作小組擴大成立為「食品安全辦公室」，以推動跨部會的食品安全管理工作。事實上，最近幾次食安案件后，外界赫然發現相關管理牽涉甚廣，涉及「中央」與地方政府的權責分工。

　　一再爆發食安問題，顯見現有部會自行運作、需要時再橫向聯繫的作法，難以即時且有效的掌握處理食安問題。不論是事前預防、對相關產品的管理、流向的掌握，甚至事發后的處理，都顯示目前的體制、運作方式、執行效率并不足以因應當前嚴峻的劣質食品橫行情勢。政府成立食安辦公室，把相關部會納入、提高決策層級，確實是因應并解決現階段食安問題的必要手段。

　　再者，食安問題絕對不只是政府的責任，也是所有民眾與業者的責任。對於不良、黑心的廠商，法令常常未必能迅速給予制裁，這時就是靠民眾的覺醒。

　　頂新的問題油案已引發社會公憤，除了十五個縣市政府支持抵制，通令所有學校內的頂新所屬產品下架外，許多公民團體也紛紛發動抵制行動，民眾也回應支持此行動。坦白說，社會各界的憤怒是可以理解。

　　三大利器重拾民眾食安信心

　　魏家兄弟現在不論是辭董座、掉眼泪，都不足以換回台灣人民的寬宥。唯一一條可行之路，就是用心、用力地回饋台灣社會。魏家如果能裸捐三分之一甚至二分之一的家族財產，在台灣成立食品安全基金，完全委請社會公正人士去管理運用，主動積極協助台灣建置全世界最理想的食品安全檢測、認證履歷、原料管控、品質認定、雲端資料等流程，果能如此，那就不但是幫助自己補過修愆，也是幫助整個台灣社會往正面超越突破。不名譽賺來的黑心食品錢全數捐出來建置「食安雲」，這可能是尋得台灣人民「給最后一次機會」的唯一辦法。

　　此外，有必要再次強調食品業者自主管理的重要性。雖然政府成立食安辦公室，加強部會橫向聯繫與「中央」地方垂直合作以整頓食安，但最重要的還是在第一線的廠商。幾次食安事件中，可以發現首惡往往是部分不良廠商，因其在食品供應鏈的結構中處於最上游，結果波及下游數千家廠商。

　　小型餐廳與攤販固然沒有把關能力，但聲譽佳、有品牌價值的中大型廠商，卻絕對有能力作好檢驗與把關。如果在廠商這道關卡就作好檢驗，廠商不貪小便宜，不使用來路不明、品質有疑慮的原料，自然讓那些不良、黑心廠商難以生存。

　　總之，從日本的經驗，可以發現，從產地到餐桌的全面監控、預防性及透明化的信息、和法令的與時俱進，是遏制黑心廠商造假并重拾民眾食安信心的三大利器。馬英九信誓旦旦說不會放過任何黑心廠商，但是，人們似乎還沒看到政府真正的決心。政府何不以日本為鑑，在民氣可用的情况下，全面重建台灣的食品安全機制，讓台灣邁向真正的「食品安全」時代。

　　台灣淡江大學大陸研究所教授 潘錫堂