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美歐與俄羅斯在烏克蘭的較量

2014-10-23
来源:香港經濟導報

  作者:洪源

  從歷史上考察,烏克蘭和波蘭的草原地帶就是東西方爭鬥和交往的戰略通道,2002年波羅的海三個前蘇聯加盟共和國加入北約後,烏克蘭就成為歐盟和北約東擴的下一個目標。2004 年“橙色革命”後,烏克蘭不斷內鬥的陰差陽錯,使得美歐目標遲遲未能實現。2010年亞努科維奇當選烏克蘭總統後,仍將加入歐盟一體化定為烏外交的優先方向,表示希望加入“歐盟東部夥伴計劃”和簽署聯繫國協定,並拒絕了加入俄羅斯主導的“白俄羅斯、哈薩克斯坦與俄羅斯關稅同盟”。美國和歐盟開始採取更加具體的措施,以確保烏克蘭能簽署聯繫國協定,談判進行了數年之久。《華爾街日報》披露:“為了拉近亞努科維奇與西方的關係,同時又不觸怒俄羅斯,美國和歐盟決定分工合作”;歐盟在指引烏克蘭的“政治和經濟西化過程中扮演主角”,“美國擔任配角”。美國擔心,“如果俄羅斯把歐盟協定看作是大國‘大博弈’的一部分的話,在烏克蘭事件上衝在前面可能會禍及自身。”因此,美國人躲在後面操控,由歐洲人去打頭陣。美歐與俄羅斯圍繞烏克蘭是倒向西方還是向東方,展開了“攻防戰”。從2013年至今,這場“攻防戰”已打了兩個回合。

  烏克蘭兩個回合的較量

  圍繞烏克蘭與歐盟“聯繫國協定”,經濟貿易戰升級。如果烏克蘭加入歐盟,需要先按照國際貨幣基金組織(IMF)的標準進行改革,達標後才能加入。歐盟的任務是讓“基輔同意進行艱難的經濟改革”,並簽署協定。美國要確保亞努科維奇能夠走到這一步,同時俄羅斯又不會摧毀烏克蘭的經濟。美歐為烏克蘭開出條件,簽署聯繫國協定後,歐盟將開始向烏克蘭提供直接援助,為美國幫助烏克蘭達到IMF的要求爭取更多時間。美歐有信心使亞努科維奇在2013年11月的“東方夥伴關係”峰會上簽署協定。

  為阻止烏克蘭與歐盟簽署協定,俄羅斯隨即打出自己的經濟牌對烏施加壓力。去年初,俄羅斯開始削減自烏克蘭進口的商品,聲稱一旦烏與歐盟簽署協定,它與俄羅斯的自貿協議將自行作廢,並對烏的所有商品和服務徵收高額關稅。俄還針對主張與歐盟簽署協定的烏克蘭寡頭政治集團展開了貿易戰。這對已經陷入困境的烏克蘭經濟是一個沉重打擊。

  面對歐盟提出的加入條件,烏克蘭也無法接受。簽署協定意味着烏克蘭的政策要作劇烈變動,這將割斷烏與俄羅斯的傳統經濟貿易聯繫。烏克蘭的機械製造業完全依賴俄羅斯市場,西方不從烏克蘭買任何東西。在烏克蘭140億美元左右的出口中,有50億是作為工業中間產品輸往俄羅斯的,如果在烏克蘭推廣歐洲的技術標準,就會切斷與俄羅斯的合作,不僅軍工產品賣不出去,工廠也會停工,失業者會增加。作為IMF貸款再融資的條件,烏政府要提高燃料與供暖收費、凍結最低工資、削減財政預算開銷、降低能源補貼、逐步取消農業和其他領域在增值稅上的豁免。在這些苛刻的緊縮配套措施影響下,烏克蘭將會陷入全面經濟衰退,失業率會飆升,民眾的生活會更艱難。另外,烏克蘭還必須修改國內法律才能有資格申請加入。美國前國家安全顧問佈熱津斯基說:“烏克蘭人必須意識到,為烏克蘭現政府高層的不法和腐敗行為買單,並非歐洲的納稅人樂於見到的前景。勒緊腰帶將是達成協議的必要前提,也是考驗烏克蘭維護融入歐洲夢想決心的機會。”

  被逼無奈的亞努科維奇政府只好回頭找俄羅斯求救。當歐盟以為烏克蘭不會再改弦更張時,亞努科維奇政府卻在“東方夥伴關係”峰會前夕,突然決定暫停有關與歐盟簽署聯繫國協定的準備工作。這對希望烏克蘭能與歐盟建立更緊密關係的人來說,不啻是一個重大打擊。2013年12 月17日,亞努科維奇訪問俄羅斯。俄與回頭的烏克蘭簽署了一系列經貿協議,承諾投資150億美元購買烏的國債,將出售給烏的天然氣價格降低三分之一,解除了俄羅斯對烏商品進口的禁令。至此,俄羅斯在第一回合的較量中佔了上風。

  針對俄羅斯的反擊,美歐和烏克蘭親西方勢力即刻展開新一輪反擊,進行新的較量。第二回合是美歐策動烏克蘭親西方勢力用暴力的街壘戰推翻了亞努科維奇政府,俄羅斯以出兵收復克里米亞進行回擊。烏克蘭政府突然調頭向東,引爆了國家的社會和政治危機。2013年11月21日烏政府宣佈決定的當天晚上,基輔等一些城市出現了遊行示威,抗議政府放棄與歐盟簽署聯繫國協定。立陶宛和波蘭議會的人員到現場支持反政府活動。11月29日在“東方夥伴關係”峰會上,烏與歐盟確定不會簽署協定後,基輔市中心獨立廣場的抗議活動變成了推翻政府的行動,親西方勢力要求亞努科維奇總統下台。30日凌晨,烏軍警強行驅散獨立廣場的集會者,造成40餘人受傷。同日,烏克蘭反對派組建立了“全國反抗大本營”,亞採紐克(祖國黨)、克里琴科(打擊黨)和季亞格尼博克(自由黨) 三位反對黨領導人進入該組織高層。第二天,反對派開始封鎖政府重要建築,搶佔政府機關,在基輔獨立廣場及其周圍築壘與政府對峙。英國廣播公司說:“他們建起了如軍隊般的營地,並在示威現場周圍豎起了令人印象深刻的障礙”,和平示威逐漸變成暴力行動。

  為了支持烏克蘭親西方勢力的反政府活動,美國由幕後走到前台。政府官員、國會議員會同歐盟及其一些國家的官員開始頻繁地到訪基輔,去現場鼓動打氣,力挺反對派,譴責和警告烏克蘭政府不要鎮壓“和平示威者”。據報道,到基輔參加反政府示威游行的有來自四面八方的各種人。民調顯示,其中55%的人來自烏克蘭西部,24%的人來自中部,21%的人來自東部。他們中有支持加入歐盟的親西方人士,有痛恨寡頭的下層民眾,有極端的民族主義分子,還有大量被花錢僱來的人。據記者採訪的一位烏克蘭退伍老兵說,他一直以“僱傭兵”的角色參加抗議示威活動,受僱者的日薪分三檔:一般參加者30美元,人體盾牌50美元,暴力抗議者100美元;他是為“賺錢”來參加抗議活動的,但並不信任新的執政者。

  2014年2月8日後,親西方勢力在美歐的策劃下,趁俄羅斯舉辦冬奧會難以對烏克蘭出手之際,加劇了與政府的對抗,示威者與軍警不斷發生激烈衝突,造成人員傷亡。當冬奧會臨近尾聲時,美歐和反對派擔心普京不會再“忍讓”,反對派與軍警的暴力衝突驟然升級,使18日的獨立廣場像戰場一樣燃燒起來,反對派與清場的軍警展開攻擊,造成77人死亡、500多人受傷。

  對這次流血事件,美國把巴掌打在亞努科維奇身上。俄羅斯把巴掌打在極端反對派頭上,認為他們企圖政變。據網上的歐盟高級代表阿什頓與愛沙尼亞外長佩特的通話錄音表明,在基輔射殺抗議者和警察的狙擊手是被抗議領導人僱用的同一伙人,在這些狙擊手後面站着的是新聯盟中的某人。美國助理國務卿紐蘭與美駐烏大使的電話錄音也被曝光,證明美國直接操控了基輔發生的事件。德國報紙公開說,美國和德國政府積極資助了烏克蘭的反對勢力。《俄羅斯報》則認為,美國已“不是在干涉烏克蘭內政,而根本就是統治烏克蘭”。對烏克蘭的局勢,俄羅斯總理梅德韋傑夫向烏政府發出警告,讓他們不要充當別人的“擦鞋墊”,普京總統則保持沉默。

  在西方和反對派的緊逼下,亞努科維奇政府步步退讓、節節敗退。為平息國內的反政府浪潮,亞努科維奇尋求與歐盟重啟聯繫國協定內容談判,被歐盟拒絕。2014年1月25日,亞努科維奇建議反對派祖國黨的領導人亞采紐克出任政府總理,未得到回應。3天後,時任總理和內閣成員全體辭職,亞努科維奇簽署“大赦法”赦免了抗議活動中被捕人員。但這些舉措不但沒有換來反對派的讓步,反而使他們看到了推翻政府的希望。2月21日,在波、德、法三國外長和普京的代表見證下,亞努科維奇與反對派簽署了解決烏克蘭危機的協議,答應了反對派的一切條件,並從首都撤出全部警力。但獨立廣場的反對派拒絕接受協議。第二天反對派掌控了議會,解除了亞努科維奇總統職務,開始上台執政,宣佈將於5月25日提前舉行大選,並重返與歐洲一體化道路。烏新政府立即得到了西方各國的承認,認為烏是“真正成為民主歐洲的一部分”。但俄羅斯認為新政府是違憲政變,不具有合法性。俄總理說,“如果認為那些帶着面罩、手持武器走上基輔街頭的人是政府,那麼我們很難同這樣的政府打交道”。

  親西方勢力上台及隨後採取的政策,打開了烏克蘭分裂的大門。俄羅斯以出兵克里米亞使其脫烏入俄進行反擊。2月20日在亞努科維奇政府被推翻前,克里米亞拉達議長就放聲,在基輔合法政權被更換的情況下,克里米亞將提出脫離烏克蘭問題。冬奧會一結束,2月26日普京即下令俄軍進行突擊戰備檢查,十幾萬大軍陳兵烏克蘭邊界。西方各國首腦、官員齊聲警告和勸阻俄羅斯,企圖阻止它出兵烏克蘭,緊盯普京的下一步行動。28日,俄軍坦克、裝甲車、直升飛機、特種部隊出現在克里米亞機場和各個戰略要地,控制了幾乎所有重要目標,迅速組建了當地的自衛隊並封鎖連接烏克蘭與克里米亞的地峽。此後,在克里米亞的行動由自衛隊打頭陣,俄軍支援掩護。3月1日,俄羅斯議會批准總統普京在烏克蘭使用武力,俄軍成為懸在烏新政權頭上的利劍,隨時可能開入烏克蘭援助反對新政權的民眾。而克里米亞的烏軍開始大批倒戈,成為俄軍人員。

  3月4日普京總統在莫斯科郊外的總統官邸舉行記者見面會,首次就烏克蘭問題公開表態。他說,烏克蘭正在發生的事情是“違憲政變和武力篡權”,俄羅斯不承認基輔現當局的合法性,亞努科維奇毫無疑問是烏克蘭的合法總統;俄羅斯只有在“最極端情況下”才會對烏克蘭使用軍隊。普京建議那些聲稱將對俄實施制裁的方國家,先評估本國行為的合法性,“慎重考慮,這將給雙方帶來損失”。普京還強調,如果烏克蘭東部出現違法現象,為保護在烏的俄公民,俄羅斯可以使用所有的現有手段。

  普京表態後,克里米亞自治共和國議會通過獨立宣言,舉行了全民公投,絕大多數選民支持脫烏入俄。隨後成立克里米亞共和國,加入俄羅斯聯邦。俄迅速完成了克里米亞與塞瓦斯托波爾加入俄羅斯的所有法律程序。俄羅斯民眾歡呼克里米亞的回歸,普京的支持率也創立新高。

  在這一回合較量中,美歐雖發動主動攻勢,把烏克蘭新政權掌握在自己手裏,卻失去了統一的烏克蘭;俄羅斯則趁“二次橙色革命”之機,趁亂局收復了克里米亞,並把握住了進一步分裂烏克蘭的命脈,普京在不利形勢下第二次佔了上風。

  烏克蘭危機直接原因

  一、烏克蘭危機起因完全是美國和北約東擴所引起的。2014年8月,美國《外交事務》(Foreign Affairs)發表題為《背棄承諾?》文章,該文指出:俄羅斯斷言,美國曾向當時的蘇聯許下北約不東擴的承諾,作為蘇聯答應德國統一的條件。但俄羅斯這種說法遭美國政府及官員的否認。不僅如此,俄方還表示:俄羅斯近年來對別國採取的軍事行動都是因為美國背棄當年的承諾而採取的報復性行為。

  北約東擴的目的,就是削弱和繼續肢解俄羅斯。但美國學者對此卻總是忌諱如深。冷戰結束後,北約的前兩次東擴只涉及到俄羅斯外圍,而且這些地區二戰前並非由蘇聯控制。如波羅的海三國,面積畢竟比較小,戰略位置也不是至關重要。但是現在北約準備東擴到與俄羅斯命運要害攸關地區,這勢必引起俄羅斯的強烈反應。烏克蘭在歐洲是除俄羅斯、法國之外最大的國家,而且有着強大的軍事和工業基礎,蘇聯時期的總書記有兩人是烏克蘭人,並擔任過該地區黨和政府重要職務,雖然戈爾巴喬夫不是烏克蘭人,但是他母親是烏克蘭人,所以在蘇聯歷史上,除了斯大林,幾乎戰後所有領導人都是烏克蘭出身。經濟上,蘇聯時期國民經濟投資有很大一部分是在烏克蘭。所以在地緣上、在社會上、在經濟上,烏克蘭都是俄羅斯的命運攸關地區。佈熱津斯基曾說過,沒有了烏克蘭,俄羅斯就無法成為帝國。

  一個強大的俄羅斯絕對不符合美國和歐洲的利益,而把烏克蘭從俄羅斯的勢力範圍下分割出去,是削弱俄羅是最有效的手段。因此,歐盟和北約要想進一步打擊和削弱俄羅斯,北約東擴就必須延伸到烏克蘭,把烏克蘭納入到美國和北約的勢力範圍當中去。北約和俄羅斯之間的這一矛盾,是不可調和的地緣較量,無論政治、外交手段都難以解決。

  對於烏克蘭來說,加入歐盟必然要加入北約。如果烏克蘭完全倒向歐盟,那麼倒向北約就只是個時間問題,這樣,自二戰勝利後北約這一與蘇聯和俄羅斯為敵的武裝力量,就像當年拿破侖大軍和希特勒軍隊再次來到了俄羅斯邊境一樣,並且比他們更靠近衝向莫斯科的出發陣地。所以,這是俄羅斯總統普京所絕對不能容忍的事情。退一步來說,如果烏克蘭加入了歐盟和北約,美歐支持的顏色革命和動亂就會不可避免地很快發生在俄羅斯國土上,這也是普京所絕對不能容忍的。

  二、美國和歐盟又一次在政治判斷上犯了重大錯誤。倫敦大學歷史學家傑佛裡·霍斯金是俄羅斯歷史學權威,他說:在人類歷史長河中,俄羅斯是經歷過無數次洗禮卻仍然屹立不倒的國家之一。除13世紀蒙古從東面入侵俄羅斯以後,歷史上對俄羅斯的入侵都是來自西面。但是每一次,包括拿破侖、德意志帝國、波蘭立陶宛的入侵,俄羅斯都能夠走出挫敗的陰影,並且比以前更為強大和堅定;目前,俄羅斯仍然是歐亞大陸最具影響的巨頭之一,這種優勢將一直延續下去;一些人今天對俄羅斯的態度和此前對待蘇聯的態度,都是有失偏頗的,他們無知地忽視了俄羅斯這個強國的本質。由此看來,這次西方挑起的烏克蘭事件,是再一次愚蠢地忽視了俄羅斯的力量,如果無端輕視俄羅斯的力量,那就將犯歷史性的錯誤。從歷史上看,烏克蘭回歸俄羅斯從來都是俄羅斯強大的必須條件,如1654年、1667年、1783年和1921年烏克蘭回歸俄羅斯後,俄羅斯都開始變得強大起來。所以普京絕對不會容忍西方把烏克蘭分裂出去。在烏克蘭危機中東西方對立的核心問題,在於烏克蘭是加入歐盟和北約,是回歸俄羅斯,還是保持中立?美國西方要求烏克蘭納入北約之中,而俄羅斯則希望烏克蘭回歸,最低限度也要保持中立。所以,雙方不可調和的立場必然導致非拼個你輸我贏。其實,烏克蘭保持中立,是一個平衡各方利益的較好選擇。基辛格就曾說:烏克蘭保持中立並成為西方歐盟的橋樑,才能保持獨立和完整,這才是烏克蘭的唯一出路。烏克蘭國內親西方人士如果認識不到這一點、不做出妥協,只會把烏克蘭推向進一步分裂。

  烏克蘭新任總統波羅申科上台後依然追求加入歐盟和北約,這使得烏克蘭問題無法通過政治外交方式得到解決,只能導致武裝衝突甚至戰爭。而從其歷史上看,烏克蘭的和平和統一從來不是通過談判得到的,無一例外都是軍事較量的結果,現在看來仍然是這種狀況。俄羅斯政治要求並不高:要求烏克蘭放棄加入歐盟和北約、給東部三個州以自治地位以制約西部。但是現在烏克蘭當權者實際上是歐盟和北約的代理人,他們強烈反俄,力求將烏克蘭納入到北約中去,如果不通過武裝較量使他們付出慘重代價,他們不會聽取東部民眾意願和俄羅斯的建議,這則就決定了烏克蘭內戰和分裂的不可避免性。俄羅斯也會暗中通過武裝力量、支援東部獨立勢力。鑒於烏克蘭軍隊和蘇軍的血緣關係,烏克蘭軍隊不能保證成為鎮壓東部勢力的有力武器,這也就是為什麼東部“清剿”接連受挫的重要原因。

  三、歐盟原以為可將烏克蘭納入其勢力範圍,但在俄反擊面前騎虎難下。原因是此舉使得烏克蘭出現了國家分裂。東部並不願意加入歐盟,但是西部又打不贏,又不甘心將其吐出來,政治手段、經濟制裁,都解決不了問題。而且現在面臨的更重要問題是:對俄經濟制裁搞不下去而冬天又來了,歐洲30%的民用供氣要靠俄羅斯供應,德國還要多些,佔到40%,一旦俄羅斯“斷氣”,歐洲將處於嚴冬之中。此外,加大經濟制裁對歐洲來說也是自傷;而在軍事上西方又不敢和一個核大國打仗;制裁這把刀子如果再切割,就切到自己了,而且俄羅斯反制的刀子也會越深。現在,俄羅斯對東部民間武裝力量採取大力支持的態度,以逼迫烏克蘭中央政府承認東三州的自治和獨立、放棄加入北約的意圖。如果西方不妥協,不排除俄羅斯動用武力,使烏克蘭全面回歸。

  如此看來歐盟的政策已經走到了死胡同,西方在烏克蘭問題上將會鎩羽而回。而之所以出現這種局面,就是如霍斯金斯所說的:西方再一次愚蠢無知地輕視了俄羅斯的立場。

  四、“七國快速部隊”只是一場鬧劇。該快速部隊由拉脫維亞、立陶宛、挪威、荷蘭、瑞典等國組成,由英國人指揮。這些國家中,沒有一個是歐洲真正有實力的國家,卻由英國人出面指揮。這樣一支部隊,無論單獨行動或者聯合起來,都遠不是俄羅斯的對手,難以支持烏克蘭。所以這支軍隊的組建是非常可笑的。拼湊這樣一支軍隊對付俄羅斯,完全是西方的自我麻醉、自我安慰。而且這支軍隊組織起來非常麻煩,誰來出錢就是個問題。這些國家的軍隊也是多年沒打過仗,缺少基本的戰鬥意志和戰鬥經驗,只會帶來更多的麻煩,給俄羅斯更多軍事介入和干涉的口實,最後就只能是白白往烏克蘭扔錢。再有,烏克蘭實際上並不缺少武器裝備,用不着這支部隊。

  美歐-俄羅斯在烏克蘭較量前瞻

  一、東西方在烏克蘭的爭鬥遠遠沒有結束。烏克蘭的政治經濟尤其是地緣地位,使美歐與俄羅斯在這塊土地上的較量不會很快停下來,因為誰都不能失去它,特別是俄羅斯。幾百年來烏克蘭的東部一直是沙皇俄國和原蘇聯的領土,獨立僅僅是蘇聯解體後20多年的事情。這裏與俄羅斯在經濟、政治、文化和宗教等等方面,有着千絲萬縷的聯繫,而烏克蘭投向西方的地緣優勢不明顯。如果烏克蘭完全投向西方,俄烏的經濟聯繫會被割斷,市場會被壓縮,俄羅斯的經濟也會遭到沉重打擊。特別是烏如果加入北約,這個一直以原蘇聯和現俄羅斯為對手的武裝集團,就會比1812年的拿破侖大軍和1941年的法西斯德軍,在和平的狀態下更靠近莫斯科,威脅到俄羅斯的心臟地帶。這是俄羅斯絕不能容忍的。同樣,美歐也不能放棄烏克蘭。如果美歐在這次較量中受挫,使烏倒向俄或者中立,歐盟和北約東擴的攻勢就會被阻止在烏的西部邊界,東擴的空間就沒有了,這是美歐所難以接受的。而俄羅斯在這次烏克蘭危機上的出手表明,在阻止北約東擴問題上,俄羅斯的防禦階段結束了,開始了反攻,並且已經開始具有了這個實力。

  從當前烏克蘭各個政黨、領導人和地區力量對比來看,親西方政黨和領導人佔明顯優勢。但無論怎麼較量,將由雙方手中握有什麼牌和怎樣出牌來決定。從總體上看,現在美歐手中的牌少,俄羅斯手中的牌多,但更重要的是各家手中的牌能否都敢打。

  二、美歐與俄羅斯出牌的打擊對象不同。俄羅斯要打的是烏克蘭新政權,顧忌和約束較少,因此能打的牌多,出手會狠,特別是握有不承認烏新政權合法性和能進一步分裂烏克蘭這兩張牌,必要時支持東烏克蘭地區的親俄派勢力仿效克里米亞,掀起新的“脫烏入俄”公投。新政權如果鎮壓,就給已經陳兵烏克蘭邊界的俄羅斯提供在烏使用軍隊理由。這是西方不能不顧忌的。相反,烏新政權對俄無牌可打,需要美歐替它出牌。美歐出牌打的是俄羅斯,不僅牌少,而且顧忌、束縛多。牌出輕了,對俄不起作用;牌出重了,會遭到俄羅斯同等的還擊,美國歐盟自身也受不了,因而投鼠忌器、左右為難。

  三、美歐對俄羅斯不能打軍事牌,而俄羅斯卻能對烏克蘭打軍事牌,俄羅斯對烏克蘭在軍事上佔有優勢。面對一個握有能將地球毀滅多次且實力正在回升的核大國,美歐手中的軍事牌不能打,即使是常規武器牌也不敢打,這樣對付普京這樣的領導人太危險。況且美歐的民眾也不會支持他們的政府為了別的國家與俄羅斯交戰。因此,奧巴馬明確稱美國不會軍事介入烏克蘭的問題。而俄羅斯與美歐不同,在需要打軍事牌時,民眾多數會支持,烏克蘭境內的許多俄羅斯人也會支持。

  四、打經濟牌往往造成自傷。歐盟與俄羅斯有密切的經濟聯繫,這束縛了歐盟對俄打經濟牌制裁的能力。歐洲國家在俄羅斯有很多投資,俄羅斯早已放出風,如果西方對俄實行經濟、金融制裁,俄將沒收這些國家的投資,算下來這些國家的損失會更大。況且,歐洲四分之一的能源需要從俄進口,在這方面目前還不能不服軟。這就造成美國與歐盟、歐盟各國之間,在經濟制裁俄羅斯問題上很難統一。制裁的調門雖高,各國的制裁措施卻不疼不癢,連俄羅斯官員也認為西方的制裁“算不上嚴重”。權衡下來,美歐今後最大的可能,仍然是在軍事打擊挫敗情況下與俄羅斯尋求外交途徑解決烏克蘭問題。

  五、綜合上述因素來看,俄羅斯在烏克蘭進行的第三回合較量已經佔有軍事、政治、經濟和地緣的先期優勢;美國和歐盟則掌握了外交和上述項目的局部優勢,對俄羅斯明顯處於下風。從未來情況看:北約政治上做出妥協,以保證烏克蘭的中立,像過去對待奧地利一樣,吐出這塊肉,而俄羅斯可以保證烏克蘭的領土主權和完整,給與東三州高度自治的地位,這是政治和平解決烏克蘭問題的唯一方式。

  現在東部武裝與烏克蘭軍隊正在進一步較量,在內戰中繼續此消彼長。如果歐盟北約不做出政治妥協,不排除俄羅斯徹底將烏克蘭收回,俄羅斯將以支持東部法人民自衛武裝的名義,派出志願人員和坦克飛機收回東烏克蘭甚至更多領土。在烏克蘭問題上,雙方還需要進行一段較量,再決定如何進行政治妥協。沒有軍事上的較量,就不會有政治妥協,因此烏克蘭、北約與俄羅斯鬥爭的焦點正是軍事較量:誰在較量中能佔上風,誰就能夠達到自己的政治目標。現階段的烏克蘭問題,政治外交不是主要方面,而是轉入軍事較量。軍事較量決定烏克蘭問題政治談判的方式和結果。未來烏克蘭局勢將向著俄羅斯所希望的方向發展,並且在美國北約一意孤行的情況下,不排除發生歐洲大規模戰爭的危險。

  本文作者洪源,係中國社會科學院美國研究所研究員,著名國際戰略和軍控專家。

[责任编辑:郑婵娟]
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