業主投票決定 按戶按袋徵費

　　物管協會倡混合式垃圾徵費

　　【香港商報訊】香港物業管理公司協會就可持續發展委員會的都市固體廢物收費之最新意見，在環保減廢的大前提下，該會認同垃圾徵費的做法。基於用者自付及公平公正的原則，按戶按袋徵費亦為大眾認同的方向。該會建議先試行混合模式循序漸進地實施垃圾徵費，大廈可根據物業管理條例第344章舉行業主大會，投票決定按戶按袋或是按幢按重徵費。

　　政府須考慮八項因素

　　該會指出，當考慮實際日常運作及社會配套等問題，若政府落實按戶按袋徵費，須考慮八項因素：

　　（1）遇上業戶不使用指定垃圾袋、物業管理公司難以阻止及無法定權力作出檢控；（2）上述徵費模式需要業戶額外購買指定垃圾袋，變相增加廢置膠袋數量；（3）若個別業戶不合作，其費用最終由管理費補貼，對其他業戶不公平，結果原合作的業戶可能受不合作業戶所影響而不再使用指定垃圾袋；（4）管理公司與業戶容易因垃圾問題（不使用指定垃圾袋）爭拗；（5）政府需要提供足夠的垃圾袋銷售點，銷售點有可能要求高拆帳而導致垃圾袋售價高昂；（6）政府需提供詳細指引予業戶、清潔公司及物業管理公司；（7）政府需提供足夠人手執法，定時「巡樓」以檢視業戶日常棄置廢物的情況，并促請業戶落實棄置廢物的要求，以增加業戶的參與度；（8）政府應有系統地提供誘因，從而鼓勵業戶參與徵費計劃，藉此加強減廢。

　　假若政府落實推行按戶按袋徵費模式，該會建議須與膠袋徵費計劃合併，要求超級市場、便利店、街市及快餐店等所有零售商戶及食肆劃一使用按戶按袋模式下的指定膠袋，按膠袋容量大小事先徵費。此舉一方面可鼓勵市民重復使用已徵費的購物袋，減少購買徵費垃圾袋的機會；另一方面因市場大部分膠袋均已徵費，市民使用徵費膠袋棄置垃圾的機會亦會降低。

　　按幢按重徵費有三大好處

　　該會認為，按幢按重徵費亦有三大好處：其一是收費經由管理公司支付，避免與業戶發生爭拗，業戶亦不會因不使用指定垃圾袋而被檢控，管理較容易；其二是比較配合現行廢物收集安排；其三是不會額外增加膠袋數量。然而按幢按重徵費未能即時減少垃圾數量，因業戶棄置廢物的模式與以往沒有分別，減廢誘因比較間接。因此本會建議政府考慮收集大廈數據，將所有按幢按重徵費的大廈互相比較，以群眾壓力推動減廢。

　　無論實施哪一種模式，亦難免會增加調升管理費的壓力，故香港物業管理公司協會會認同政府擬提出的混合模式，因有三大好處：可全面覆蓋所有不同類型的大廈、由管理公司/法團決定大廈是否以按戶按袋模式向業戶徵費、管理公司/法團可循序漸進地推行按戶按袋徵費。

　　徵費收入可考慮三個用途

　　綜合以上觀點，該會建議先試行混合模式循序漸進地實施垃圾徵費，大廈可根據物業管理條例第344章舉行業主大會，投票決定按戶按袋或是按幢按重徵費。條件未達的大廈，可先以按幢按重模式進行，每月收集數據以作分析，并與其他按幢按重徵費的大廈互相比較，以群眾壓力推動減廢。至於垃圾徵費的收入，該會建議政府可考慮三個用途：包括資助大廈業主立案法團舉辦環保活動或補貼因垃圾徵費而增加的日常開支、資助大廈業主立案法團因不合作業戶而導致的額外支出、對減費有顯著成效的大廈作出補貼以示鼓勵。