全民健身升級國家戰略

　　5萬億體育產業 呼之欲出

　　10月20日，國務院正式印發了《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，把全民健身上升為國家戰略，把增強民眾體質、提高健康水平作為根本目標，把體育產業作為綠色產業、朝陽產業進行扶持，力爭到2025年體育產業總規模超過5萬億元。該文件一面世，便引起體育圈巨大反響。受訪人士感言如沐春風，認為這標誌著中國從「金牌體育」到「全民體育」的明確轉向，也恰恰反映中國體育產業發展亟待加速。體育產業作為中國社會經濟發展的一股重要力量，未來市場化的程度將越來越高，其價值也會日益得到凸顯。或許，體育產業的春天就要到來。香港商報記者 蔡易成 林玟珊

　　體育產業享政策紅包

　　新一屆政府上任后，國家對於體育產業發展的重視度日益提升。而就在中國體育產業方興未艾之際，國務院近期出台的《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)，不失為體育產業的超級政策「紅包」，預示著中國體育產業已從自然增長階段走向政府指導發展階段，將是中國體育史上又一里程碑式的事件。其實，早在今年初，李克強在《政府工作報告》中就明確提出「發展全民健身、競技體育和體育產業」，這是第一次將體育產業提升至與群眾體育、競技體育并列的高度，充分表明在國家層面進一步推動體育產業發展的積極態度。而此次《意見》的出台，進一步明確了加快發展體育產業促進體育消費的六方面任務和七方面舉措，其中不乏一些業內翹首以待的政策支持，如「取消商業和群眾性體育賽事活動審批權」，「確立體育賽事轉播收益分配機制，放寬轉播權限制」、「促進體育與旅游、傳媒、會展等業態融合發展」等。

　　中國體育春天將臨

　　業內人士表示，從國家層面推動和加快體育產業的發展是經過深思熟慮后做出的決定。首先因為在國內經濟結構轉型、新型城鎮化和消費升級的大背景下，體育產業對經濟發展的推動日益重要。與一些體育強國相比，中國體育產業化程度較低。據統計，2012年中國體育產業的總規模為3000億元人民幣，占GDP比重大約為0.6%，屬於不發達水平。而同一年，美國體育產業總值為4350億美元，占GDP比重為2.59%，簡單的數據對比，不難看出，中國體育產業規模尚小，潜力巨大。體育產業發達國家的經濟貢獻率一般在1%-3%。《意見》提出，2025年中國體育產業總規模要超過5萬億元，經濟貢獻率上升到1.3%，接近發達國家的中等水平，這讓業內人士倍受鼓舞;其次，體育產業屬於朝陽產業、綠色產業，不以犧牲環境為代價，且能促進社會和諧，增進民眾健康水平;最后，促進體育產業發展，是實現從體育大國邁向體育強國的必然要求。業內人士指出，《意見》對於豐富市場供給，建設便民利民的中小型體育設施，開放體育場館都有明確要求，它在促進體育產業發展的同時，也將緩解中國體育發展的主要矛盾，為中國成為真正的體育強國注入強大動力。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，《意見》的意義主要體現在四個方面：第一是對體育產業做了很高的定位;第二是提出了非常明確的目標;第三是對如何發展體育產業、推進體育產業的轉型升級指明了路徑;第四是對如何支持和鼓勵體育產業發展提出了具體措施。

　　發展方式轉變將獲新切入口

　　深圳紅鑽足球俱樂部副董事長王奇對本報表示，2010年國務院辦公廳發了名為《關於加快發展體育產業的指導意見》的「國辦發﹝2010﹞22號」文件，這曾引起當時體育界的轟動，但后來由於各種原因，該文件很多構想和指導都難以落地，4年過去，體育產業昂首闊步的美好景觀并未出現。而近日以國務院名義印發的「國發﹝2014﹞46號」體育產業的文件，相比4年前的文件，此次由「國辦發」上升到「國發」，僅從發文單位來看，級別的上升凸顯了政府對體育產業的日益重視。王奇表示，作為體育工作者，此次《意見》有三點說到了自己心坎上。一是明確提出中國體育產業「總體規模依然不大，活力不強，還存在一些體制機制問題」;二是把「全民健身上升為國家戰略，把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標」，標誌著體育產業的發展將成為推動體育發展方式轉變的一個新的切入口，意味著從體育大國走向體育強國，從「金牌體育」向「全民體育」的轉變將是不可阻擋的必然趨勢;三是「在所得稅、營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅及水電氣熱價格等方面給予相應優惠」。與此同時，《意見》中最重要的一點就是「各地要將發展體育產業、促進體育消費納入國民經濟和社會發展規劃，納入政府重要議事日程，建立多部門工作協調機制。各地區、各有關部門要抓緊制定具體實施意見和配套文件，加強督察落實」。

　　政策過渡仍需時間

　　對於《意見》提出到2025年，體育產業總規模超過5萬億元，人均體育場地面積達到2平方米，經常參加體育鍛煉的人數達到5億人。王奇表示，提出這樣的定量目標，對國內體育產業來說是一次難得的發展機遇，可以說體育產業已經進入黃金新十年。相比之下，去年中國體育產業在GDP總規模中的占比只有0.6%，對國民經濟的支撐潜力還有待進一步開發。而2025年5萬億的行業規模發展目標，為國內體育產業打開了10倍以上的想象空間。王奇舉例說，雖然體育產業本身創造的效益一眼看去也許不高，但其帶來的綜合效益不可估量。「比如2001年米盧十強賽時，就拉動了瀋陽服務業10個億的消費。」王奇稱，《意見》如果要落到實處，發改委和體育總局須有可行的方案。因為體育產業牽涉的部門非常多，需要互相配合。《體育法》明確規定，兩百人以上的群眾集會體育比賽，必須要上報、審批，本次《意見》也提出將加快修訂《體育法》。「政策過渡仍需要時間，因此達到5萬億的目標則更需時間與各方面的配合。」他表示。

　　需強化市場化運作意識

　　《意見》指出，大力吸引社會投資。鼓勵社會資本進入體育產業領域，建設體育設施，開發體育產品，提供體育服務。華潤深圳灣體育中心總經理蘭小軍向本報表示，此舉意味著政府對體育產業推向市場化意識更加明顯。中國大型賽事之后，很多場館都是處於虧損狀態，尤其場館建好之后，都交給事業單位或政府下屬機關，并不是完全市場化運作。「春繭」(系深圳灣體育中心的別稱)在市場化方面走到了前沿，是國內第一個在賽事之后實現盈利的場館，真正意義地由企業幫助政府建設、運營。

　　蘭小軍回憶華潤剛接手場館時的情形說，「政府起初的設計方案存在諸多問題，可以看出政府沒有充分考慮過賽事之后的經營問題。」但市場化運作以后，企業比政府更加清楚該如何才能產生效益。「春繭」現在完全是市場化經營，但產權還是屬於政府。

　　政府應徹底轉換觀念

　　《意見》稱，鼓勵日常健身活動。政府機關、企事業單位、社會團體、學校等都應實行工間、課間健身制度等。完善國民體質監測制度，為群眾提供體質測試服務，定期發布國民體質監測報告。保障中小學體育課課時，鼓勵實施學生課外體育活動計劃。學校體育場館課餘時間要向學生開放，并加快推動學校體育場館向社會開放。還將積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放。

　　《意見》出台后，諸多業內人士呼吁的重點有兩條，一是需要政府職能部門轉變思想觀念，核心是由管理者角色轉向服務型角色。鑒於體育產業本身屬消費型產業，相關部門也應加快相互協調，讓體育產業真正回歸市場;其次是需要尽快出台一系列配套政策，促進商業賽事發展，扶持企業、社會組織，推動全民健身的開展。

　　蘭小軍稱，「5萬億」的目標讓人鼓舞，但要想將藍圖變為現實，還要突破許多瓶頸。比如，各部門和地方各級政府首先要做的就是徹底轉變觀念。發達國家體育產業在整個GDP的占比比例很大，國民對體育消費的投入也很高。

　　國人體育消費習慣需變更

　　「美國多數人都願意掏錢去看NBA的比賽，相比之下，中國還未形成這樣的消費習慣，一個很不好的現象就是中國人喜歡求贈票。」蘭小軍無奈地表示，中國百姓不願意為體育賽事掏錢買門票實在無益於體育競技的發展。另外，免費或低收費開放公共體育設施這一點也許對百姓來說是拍手稱快的一件好事，但從市場的角度來看，收不收費和如何收費關乎一個體育場館能否健康經營。若不考慮市場，只是以行政手段命令體育場館免費或低收費，這對體育場館的長遠發展是不具有遠見的。蘭小軍說，免費不一定就有大家想象中的那麼好，有時反而會造成資源的浪費。一是免費會把一些無效的群體集合起來，把真正有需要的人排擠掉;二是場館也需要經營管理等成本投入，如果降價或免費使得經營方不能承受，場館服務質量相對也會隨著下降，這也會損害到真正想要運動的人群。因此，他強調，「不能為了免費而損害到真正想消費享受服務的人的權益。」

　　未來投資升值空間大

　　中國要在2025年達到體育產業產值5萬億元的規模，如果按照今年7000億元的基數來測算，未來體育產業年复合增長率將達到驚人的22%。市場的觸覺永遠是最靈敏的。10月26日，「華創證券攜手雷曼光電贊助中甲足球聯賽俱樂部」簽約儀式在深圳舉行，華創證券以500萬的價格從雷曼獲得2015賽季中甲聯賽5分鐘球場LED廣告及其他配套權益，并成為中甲聯賽俱樂部官方贊助商。此舉標誌著雷曼正式開啟中甲聯賽商務權益銷售。雷曼光電近年來在足球領域全面布局，其LED球場顯示屏設備及服務已覆蓋接近90%的中國足球頂級賽事。而這僅僅是一個開端，接下來會有更多的雷曼投入到體育領域里分一杯羹。華創和雷曼的此次簽約恰逢政策出台，令市場充滿想象空間。業內人士指出，隨著資本的涌入，未來中國的體育產業會進入「戰國」時代。業內和跨行業併購將會涌現，將會有更多個這樣的「合縱連橫」新格局出現。業內人士指出，體育產業在西方是非常成熟的產業，已有一二百年的歷史，而在中國，遲至上個世紀90年代才有此概念。隨著中國經濟和體育事業的發展，體育產業從無到有，從起步到日漸壯大，呈現出勃勃生機，將成為未來中國經濟不可估量的新的增長點。中國體育產業未來市場化的程度會越來越高，價值也將越來越凸顯。體育產業不僅僅是一個事業性的成本型結構，而且已經成為中國社會經濟發展的一股重要力量，投資價值將有很大的升值空間。另外從整個社會的健康發展和全民素質的提高來看，體育所承擔的作用也將越來越大，從細分的領域里面來看，體育產業的機會將越來越多。受訪的業內人士普遍對《意見》持樂觀態度。在他們看來，經濟也好，民生也好，體育產業的發展必將惠及更多領域。尽管任重道遠，但無須懷疑，體育產業的春天就要來了。