本報記者 吳文婷 廣州報道

　　隨著APP成為移動互聯網的主要入口，各種安全問題和行業亂象層出不窮。為了治理這種亂象，國家網信辦近日將出台APP應用程序發展管理辦法。

　　日前，中央網信辦主任魯煒在推進網絡空間法治化座談會上透露，我國將加強互聯網立法，依靠嚴密的法律網來打造規范的互聯網。根據國務院授權，國家網信辦負責網上內容管理和網上執法。

　　在業內普遍看來，國家網信辦對APP市場進行嚴管是非常必要和及時的。“目前APP發展的速度非常快，進入門檻也很低。技術沒有道德性可言，只有法律能賦予其道德性。”

　　APP被納入監管范疇

　　網信辦加強監管讓APP的未來變得撲朔迷離。

　　短短幾年間，各種功能的手機APP遍地開花。除了各大電商網站和團購網站開發的APP之外，各種由個人開發者開發的，如前段時間異常火爆的“臉萌”“魔漫相機”等層出不窮。

　　數據顯示，截至2014年6月，Google Play商店的應用數量達到150萬。而在隨後9月舉辦的iPhone 6新品發布會上，蘋果宣稱其App Store已經擁有超過130萬款應用，累積下載量突破了850億次。據微軟官方消息，Windows Phone商城的應用數量也達到了30萬個。

　　然而，如此繁榮的APP市場背後並不是沒有危機。艾媒咨詢集團董事長兼CEO、廣東省互聯網協會副會長張毅在接受《中國經營報》記者采訪時表示，總體來說目前APP市場處於無序、不受監管的狀態。

　　“APP市場主要表現出的問題，首先是權限的濫用。比如地圖的APP跟通話、信息完全沒有關系，但是安裝前必須接受讓其訪問機主的通訊錄這個權限，這方面是應該受到約束的，因為權限開放就好比裝修，請了工人來家裏裝修之後，他把家裏鑰匙都配好了，裝修完也不歸還給屋主，就意味著他隨時可以進入，很容易產生混亂，這是目前APP市場裏最大的安全隱患;其次在於內容的審核，因為現在APP無論是遊戲、音樂、小說哪個類型，內容這塊都比較亂，所以對內容的把關是很重要的一個環節;第三是程序裏面本身就存在偷流量、遊戲裏面存在激活廣告等亂象。”張毅指出。

　　而這些亂象很大程度上與審核機制不健全有關。據了解，手機APP從開發到上線，幾乎找不到相應的監管部門。目前，只有一些應用商店會對APP做不同程度的檢測。對於一些有問題的APP，應用商店一般采取的方式是，收到用戶舉報後再進行核實，將軟件做下架處理，間接給了許多“問題軟件”可乘之機。

　　此次APP被納入監管范疇，在業內人士看來，將有利於該市場更好地發展。根據國務院授權，國家網信辦負責網上內容管理和網上執法，而北京將先行試點。據北京網信辦主任佟力強透露，北京正在研究制定《北京市APP應用程序公眾信息服務發展管理暫行辦法》《北京市即時通信工具公眾信息服務發展管理暫時規定實施細則》《北京市互聯網新技術新業務審批暫行辦法》等系列法規。

　　不過，也有業內人士質疑，由於一款APP往往涉及多個管理部門，在管理權限上難以界定，這將給落實APP管理辦法增加難度。對此，張毅認為，APP的管理其實可以參考Web頁面管理，道理是一樣的。

　　“現在Web頁面管理的辦法是：如果這個網站是用來經營的，必須要辦增值電信經營許可證，如果不涉及經營，只是掛一個網站讓別人了解自己的公司，這種情況是需要備案，所以最基礎的是要備案;其次是提交到各個省的通信管理局，通信管理局再審核、頒發增值電信經營許可證。這是目前PC端的做法，移動端也可以參考這個做法。”

　　APP泡沫或將破滅

　　事實上，除了一些安全問題和行業亂象，看似熱鬧的APP市場，還面臨著很多發展的尷尬。

　　中國互聯網協會秘書長盧衛表示：“據統計，平均每個用戶大概60%左右的APP基本處於閑置狀態。客觀地講，APP的閑置率過高還是因為創新力不夠，無法持續為用戶提供使用興趣。”

　　當我們把目光投向熱門的應用商店時，可以發現，在琳琅滿目的各種應用軟件中，有太多長得相似的面孔，模仿、複制甚至是抄襲，同質化的問題越來越嚴重。

　　業內人士認為，正是由於APP的創新力不夠，用戶下載APP可能是圖一時之快，可它又無法為用戶提供持續使用的興趣，食之無味棄之可惜，遂成為雞肋APP。

　　另一方面，APP數量激增，讓原本的“紅利”正在消失。

　　一般而言，一款APP產品的研發成本主要是人力成本，對於小公司來說，聘請程序員的成本並不高，這也是為何當前眾多創業者湧入APP市場的原因。但伴隨著競爭的愈發激烈，推廣費用也水漲船高。

　　據業內人士透露，通過“水軍”來進行推廣是業內公開的秘密。“一款APP如果要刷到前幾頁，需要動用數千‘水軍’共同作業，每下載一次付費需幾毛錢，並附帶評論打分等各項服務。要在有影響的應用商店中沖到前列，每天的‘刷榜’費用高達幾萬元。”

　　更為關鍵的是，在耗巨資的推廣的情況下，APP盈利模式並不清晰。數據顯示，有56.6%的中國手機應用開發者選擇免費下載+應用內廣告作為其最主要的盈利模式，而一般不會選擇對用戶收費。一直以來，付費下載是中國互聯網的噩夢，但如果不用付費下載，還有哪些方式可以突破盈利瓶頸?恐怕連目前擁有上億用戶的“墨跡天氣”也沒有明確的答案。

　　面對APP市場逐步顯現的泡沫，再參照互聯網時代團購、視頻、社交等網站所經曆的過程，有人預測，APP市場也會像很多互聯網泡沫一樣破裂，從群雄逐鹿進入寡頭時代。但張毅認為，APP市場像PC市場那樣走向寡頭的機會小一些。

　　“因為APP市場應用更加廣泛，而PC端就相對有局限性。移動互聯網有很多領域可以暢想，在每個領域可能會形成寡頭。”