更好的溝通，已經成為“一帶一路”成敗的關鍵因素之一

　　《瞭望東方周刊》記者姚瑋潔/北京報道

　　自2013年中國國家主席習近平提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想起，了解這一構想并提出參與方案，已成為在華外交官的首要任務。

　　如阿拉伯埃及共和國駐華大使館文化處文化教育科技參贊侯賽因-伊卜拉欣，剛到中國三個月，參加的大部分活動都與“新絲綢之路經濟帶”有關。

　　“除了對外交官、企業家舉辦類似活動，也希望能夠為普通老百姓舉辦類似的文化交流活動。”盡管主要負責文化事務，但他仍對《瞭望東方周刊》強調，“一帶一路”的內容應該更加豐富全面。

　　“一帶一路”沿線大多為新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。它們也普遍處于經濟發展上升期，具有廣闊的互利合作空間。

　　作為發起國，2014年起的五年內，中國將進口超過10萬億美元商品，對外直接投資將超過5000億美元，出境游客將超過五億人次。

　　對于世界最大經濟走廊計劃，以及來自中國的利好，沿途國家普遍持歡迎態度。外交官們還希望，利用更好的溝通和了解，消弭客觀存在的擔心和利益沖突。

　　“絲綢之路投資帶”

　　意大利駐華大使館商務參贊裴禮康-朱佩塞在“首屆絲綢之路國際合作論壇”現場告訴《瞭望東方周刊》，在他的國家，絲綢之路耳熟能詳，而“新絲綢之路”已成為一個國際通用學術名詞，遠遠超越了“路”的地理學范疇。它在同緯度上擴展，“在古代絲綢之路的基礎上煥發出生機”。

　　據歐盟統計局統計，2013年，中意貿易額已達437億美元，較2012年增長3%，中國也是意大利第八大出口市場和第三大進口來源地。

　　在歐洲久久籠罩于經濟衰退陰影之下時，中國外管局已斥資逾25億歐元，分別購入意大利五家最大企業約2%股權，包括菲亞特—克萊斯勒汽車公司、意大利電信以及國家控股的能源集團埃尼等。

　　2013年至今，中國在意大利的投資已經接近60億歐元，意大利已成為中國在法英之后的第三大歐洲投資目的國。截至2009年，這個數字還不到五億美元。

　　上述情況出現的背景是，意大利總理馬泰奧-倫齊2014年6月訪華時，曾向中國領導人提出加大對意大利投資。

　　裴禮康-朱佩塞正希望將更多的投資者帶到意大利，“2015年米蘭世博會上，中國將會有三個展館——中國國家館、中國企業聯合館、萬科館。中國國家館將會是第二大場館。我非常希望中國人能夠來參加這場盛宴。”

　　意大利只是“一帶一路”沿途國家的代表。

　　中國商務部部長高虎日前在《人民日報》撰文說，中國是不少沿線國家的最大貿易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。過去10年，中國與沿線國家貿易額年均增長19%，直接投資年均增長46%，均明顯高于同期中國對外貿易、對外直接投資總體年均增速。

　　2013年，中國與沿線國家貿易占對外貿易總額的四分之一，直接投資占中國對外直接投資總額的16%，承包工程營業額占對外承包工程總額的一半。如果不考慮中國企業在非洲的項目，“一帶一路”也是中國對外承包工程最集中的區域。

　　與過去單純承包工程不同，目前中國的直接投資正與工程建設結合，中國的發展經驗也正在為沿途國家復制——比如開發區。

　　侯賽因-伊卜拉欣提到：“我們正在推進蘇伊士運河走廊開發大項目，將為來往船只提供服務。在蘇伊士運河西北部由天津泰達公司投資了新的開發區，那里已經有200個中國工廠，希望有朝一日能達到500個。此外，埃及也在規劃核電建設。”

　　但在埃及方面看來，如果對相關提議深入探討，仍然需要解決許多細節問題。

　　比如，如果中國建成了通往沿線國家的鐵路、打通了海上絲綢之路，那么沿途國家如何“掌控”這些線路？

　　“需要從細節層面展開協作。雖然‘一帶一路’十分誘人，我們仍然需要深入研究此項倡議。”一位外交官說。

　　在2014年6月舉行的中阿合作論壇第六次部長級會議上，包括埃及在內的22個阿拉伯國家表示非常支持“一帶一路”。不過，許多阿拉伯國家也提出，中方需要更為詳盡地闡述此項倡議。

　　需要更好的溝通

　　多位外交官提到，作為世界最大經濟走廊，“一帶一路”需要注意與沿途現有合作機制的關系，特別是地區大國和外部大國主導的區域合作機制。

　　“比如在中亞，除了俄羅斯的傳統角色，美國也在依托阿富汗建立貿易和能源走廊。包括在歐洲，西歐、中歐、東歐都有自己的考慮。”一位外交官說，中國需要為“一帶一路”建立更為便捷和通暢的溝通渠道。

　　應該說，與迫切需要中國發展經驗的第三世界國家不同，位于“一帶一路”另一端的歐洲以積極而審慎的眼光看待來自中國的投資和貿易。

　　西班牙投資局局長何塞-卡洛斯-加西亞-德-格維多-路易斯對《瞭望東方周刊》表示，中國對西班牙近期有很重要的投資。在過去18個月，來自中國的投資總額已超過一億美元。

　　“我們也跟歐盟商量過，在西班牙的中國投資者可以長期居住在西班牙，而且有更加寬松的移民政策。”他說。

　　希臘駐華經濟商務公使善德思-恩馬努爾對《瞭望東方周刊》表示，雖然華為和中興已在比雷埃夫斯港建立物流中心，并計劃進一步擴大業務，但來自中國的投資中最有益的是中遠集團，他們的業務涵蓋了很多港口。

　　“一年前，當我們處在衰退期時，中遠項目一直有盈利。中希兩國之間基礎設施相互關聯，中國對希臘運輸、鐵路、機場方面也都非常感興趣，相信會有更多成果。”他說。

　　希臘駐華大使瓦西里奧斯-科斯蒂斯則對本刊記者表示，比雷埃夫斯港是海上絲綢之路的重要節點，而在希臘，類似這樣的港口還有許多。

　　然而，歐盟畢竟有著幾乎全球最高的投資門檻。早在2011年，隨著新興國家投資不斷涌入，歐盟委員會就準備建立投資統一監管體系。

　　當時有歐盟委員給歐盟委員會主席巴羅佐寫信認為，一些外國投資者來到歐洲，是為了帶走歐洲的知識產權并將其轉移到國外。

　　“我們仍然需要足夠的溝通。”一位歐盟外交官表示，他們一直努力使歐盟國家了解中國的差異性和特殊性，但也希望中國特別是媒體理解歐盟的考慮。

　　比如，國有企業目前是中國對歐盟的主要投資者，無論在投資金額和交易數量上都占絕對優勢。但是按照歐盟的企業并購監管體系，如果一些企業具有同一股東，就要防止它們串謀或以其他手段破壞市場競爭。“中國國有企業在歐洲市場的行為，比如同一行業的企業之間、上下游企業之間，是否會形成某種壟斷或同盟，一直是歐盟對中國投資的關注重點。”

　　長久以來，歐盟委員會都在考慮將中國國資委[微博]監管的所有企業單獨列為一個公司實體。

　　在他們看來，雖然中國存在特殊性，但如何因此改變歐洲大陸的慣例，是個大難題。

　　“我們不是單獨針對中國，也需要考慮美國在歐洲經濟安全的影響，過去也這樣考慮過和日本的關系。但幾十年里，歐洲、美國、日本都是在這樣的摩擦和交流中一同發展。”一位駐華商務參贊說，“很多人寄希望于目前正在進行的中歐投資協定談判，但讓我們彼此更加了解，才是根本性的解決之道。”