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公務員薪酬標準誰來話事?

2014-11-18
来源:香港商報 杜潔菡

  一名廣東某市府的正科級公務員網曬2751元的工資單,抱怨五年未漲薪。與之相應的是,一些政府智庫人士認為,作為納稅人供養的提供公共服務的群體,公務員理應獲得合理的社會待遇,而目前明顯低於同樣資歷、能力社會人士的薪酬待遇,將會導致該群體人才流失或出現怠工情緒。

  百姓對公僕質疑多

  然而,公眾輿論并不買賬,「利益群體」的每一次訴苦都會招來無數譏諷。這種輿情的瀰漫,主要是因為內地公務員薪酬和福利情况的公開性不高,社會監督公務員財產的渠道不明朗,使得輿論對公務員報告財產的真實性缺少信心。

  人們普遍認為公務員的工資與實際收入是兩碼事,除了有數可查的貨幣工資收入之外,他們還享受著名目繁多的隱性補助,如有的政府機關食堂一頓工作餐只收1元錢;手中的權力也是公務員群體自肥的工具--上周被公布遭調查的秦皇島正科級官員馬超群,就被搜出1.2億元現金、37公斤黃金及68套房產,想來他工資單上的數字也是低得「可憐」。不僅如此,公務員隊伍還時常被爆出吃空餉不干活的醜聞,如河南周口市在去年年中的一次清理吃空餉行動中,就查出了多達5731名的「吃空餉」人員,這種現象在各省市普遍存在……有鑒於此,公眾輿論中幾乎找不到認同公務員收入偏低及明確支持他們加薪的聲音。

  用透明度回應民意

  如何平衡民意與公務員想要提高待遇的現實訴求?首先是規範其薪資構成,徹底堵死汲取灰色收入的暗道。比如說,進一步加大政府財政支出等政務信息的透明度,實行公務員綜合待遇透明化、公開化,使公務員看得到的貨幣工資收入和現在看不到的各項津貼、福利收入都能夠在各種財政支出信息中得到相互連貫支持的印證,提升納稅人對此開展監督的可操性。只有把與公務員相關的各種特權、灰色收入、潜規則統統剝離,才有資格說服納稅人給這個群體一個「陽光定價」。

  其次,是引入比較機制,通過與當地經濟發展水平、其他群體收入水平的縱向、橫向比較,制定出一個客觀的薪酬標準。用數據說話,有利於公務員群體建立合理的職業回報預期,也有助於消弭公眾誤解。

  此外,從發達國家的經驗來看,要想民眾對公務員薪酬有一定的認同度,立法機關對工資方案的事前公開的審查是極為重要的,此外還需要進入民意機關的辯論和審核。這樣,公務員獲得相應的薪酬,哪怕是高薪,也有了民意基礎和程序上的公正性。這一點在目前的中國社會中尤為稀缺及重要。

  總之,在杜絕隱性收入的前提下,一般納稅人對公務員的訴苦未必不抱以「同情之理解」,也未必持「批判之態度」。是高還是低、漲或不漲并非社會意見分歧的根本。如何讓權力更好地在陽光下運行,才是為公務員收入「脫敏」的關鍵。

[责任编辑:郑婵娟]
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