國家會展中心舉辦的第一場展覽。
10月19日—21日，2014中國國際汽車商品交易會；11月12日—16日，上海時尚生活消費展。
到目前為止，位于大虹橋范圍的國家會展中心已圓滿完成今年兩場試展，先后迎來送往13萬人次和19萬人次的客流，總體運行平穩。
這是全世界最大規模的單體綜合會展中心，而當地在會展服務和管理上完全是一張白紙，如何進行全方位保障？對于國家會展中心所在的青浦徐涇鎮來說，這是前所未有的挑戰。為此，早在上半年，該鎮就開展了為期200天的整治活動，決心要以最好的整體形象迎接國內外客人；同時，在區委、區政府的大力支持下，還成立了西虹橋地區社會管理服務中心，打響了一場“靜悄悄的戰役”，在交通、治安、市容等各方面為會展保駕護航。兩場試展之后，國家商務部和各參展方對這里的管理與服務打出了高分。
在國際會展中心周邊土地上，在16平方公里的西虹橋范圍內，徐涇鎮到底展開了怎樣的保障努力？帶來了什么樣的喜人變化？
明年，國家會展中心將迎來34場展覽，其中4月的車展預計日均人流20萬人次，屆時西虹橋地區能否經受住更大的考驗？
200天整治，臟亂差紛紛消失
因為對會展管理和服務“一無所知”、“一頭霧水”，徐涇鎮曾組團前往北京、廣州等地考察國內三大展，想要學習取經。但回來后，卻更加忐忑：人家的會展中心，是在城外一片空地上建起來，交通、管理等各方面壓力顯然沒那么大，而徐涇鎮范圍內16平方公里的西虹橋區域沒有一塊白地，百分百是二次開發，就像“南瓜長在罐頭里”，基礎和情況完全不一樣。
作為青浦最靠近中心城區的一個鎮，徐涇鎮工業開發起步較早，已形成了相對成熟的規模化產業園區，當地落戶了大量的工業企業。國家會展中心項目正式落戶后，西虹橋地區的一個重要任務，就是要先對16平方公里內的企業和住戶進行動遷。而且，低端制造業的集聚，還吸引了務工人員大量涌入，目前當地總人口18萬，其中本地戶籍人口只有3萬。人口比例嚴重倒掛，而基礎設施缺失，導致了環境衛生、消防安全、治安計生等社會管理問題突出；與此同時，周邊農民居住小區“臟亂差”現象明顯，違法建筑、破墻開店、群租等公共安全隱患突出。
這與高端商務區的發展定位要求形成了巨大反差。國家會展中心正式開館運營后，每天會有數以萬計的參展人員和觀展人員快速涌入，怎么辦？
今年上半年開始，西虹橋地區啟動了為期200天的綜合整治，主要圍繞諸光路、蟠龍路、華徐公路等“三縱四橫”主干道路范圍，開展包括19項任務的全方位整治，力求徹底消滅亂停車、亂搭建、亂設攤、亂堆物、毀綠等“臟亂差”現象。
“整治”的背后，難度可不小。比如“城中村”整治，就是社會綜合治理的一個重頭。今年年初，眼看著會展中心10月就要正式開館，而相隔僅幾十米的“西郊家園”506戶居民中，存在違法建筑的家庭竟達到了326戶。如何在短時間內拆除所有違建？果然，前期整治的宣傳單一發下去，老百姓意見紛紛：“拆可以的，但是某某地方拆掉之后，再來這里拆吧！”“你們說拆就拆啊？投下去的本佃還沒收回呢……”
于是，整治工作組成員多次借用小區餐廳大堂，擺下一張大圓桌，邀請小區里的村民代表、黨員代表、外來人員代表來聊家常。從一開始的零星幾個人肯來，到最后有百余人主動參加；從最初的彼此有戒心、話題扯不開，到最后大家敞開心扉談……這樣的座談會，開了將近10次。他們發現，大部分居民都明白“搭違建是不對的”，但同時，他們又擔心，如果自己的拆了，別人家沒拆，那豈不虧了?
掌握了居民的真實心理后，工作組開始對癥下藥。首先，完善整治方案，強調一視同仁，“不管有錢沒錢，有權沒權，只要屬于違建，統統都得拆”。然后，工作組成員來到小區內較有影響力的居民家里，動員他們先拆；對于有顧慮的居民，工作組負責人底氣十足地拍胸脯：“先拆后拆一個樣。”
就這樣，從第一家違建戶自拆時的猶猶豫豫，到最后一戶全部拆除違建，前前后后僅一個多月，326處違建全部被拆除，創下了徐涇鎮小區違建自拆率100%的記錄。
到今年9月30日，迎會展200天整治全部結束。當地居民驚訝地發現，不僅一條條道路變得整潔美麗了，就連小區角落也沒有“污垢”了，昔日各種“臟亂差”全部不見影蹤，“別說是外來的客人看了賞心悅目，我們本地人生活也更舒心愜意”。
現在，徐涇鎮還試點采用了第三方監管方式，將鎮里“三縱四橫”區域整治成效的監管進行外包，以購買服務的方式，劃分網格全面鋪開巡查人員，進行長效監管。
展會期間，“黑五類”無法滋生
11月15日，國家會展中心里舉辦動漫展，門票都屬于贈票。但對此情況，有些觀展人員未必知曉，于是一些不法分子就伺機出動了，以50元到100元的價格，向前來觀展的人兜售贈票。其中，一位“黃牛”剛開始在地鐵二號線徐涇東站6號口附近活動，就被聞訊趕來的巡邏分隊控制住了，搜出了幾十張門票。
黑搬運、黑盒飯、展蟲、亂設攤、亂發小廣告，是大型展會上常見的“黑五類”現象。但在國家會展中心的兩次試展過程中，此類現象卻沒有滋生的空間。如何及時發現并制止了這些違法現象？西虹橋地區社會管理服務中心創新探索的“30+6+1+1”機制起到了關鍵作用。
會展期間，在場館周邊地區，社管中心共設了30個固定點位，分布在場館主要出入口、外圍主要路段、道路交叉口、地鐵出入口、天橋附近等，進行保障服務、引導客流、維持停車和行車秩序等，并及時發現、制止違規停車、亂發小廣告、亂設攤等違規行為。每個點位大約四五人，由特勤、城管、志愿者、協管等人員組成，主要覆蓋直徑100米的區域范圍。同時，在各固定點位之間，再輔以6個巡查小分隊，進行交叉式流動巡查，形成了全面覆蓋的監控網絡。
現場還安排有一支督查分隊，對“30+6”人員的工作進行督查。另外，還有一支專業執法隊伍，由公安、交警、城管等工作人員組成，按照“發現一起、取締一起”的原則嚴厲打擊，形成高壓管理模式。上述兜售贈票的“黃牛”，就是被地鐵口附近固定點位的工作人員在第一時間發現，之后報告給巡邏小分隊進行制止，再交給執法人員處置，最后對其進行了拘留。
社管中心的觸角還延伸到了場館內，與場館方進行信息互通、內外聯動。比如，由食藥監所、工商所、安管中心等職能部門組成的現場處置隊伍，入駐國家會展中心1號館，進行實時監管、快速處置，保障試運行順利進行。10月21日，展會結束后，個別攤位上出現了“兜售假冒LV包”的情況，現場處置隊伍獲悉后，快速趕過去進行了處置。
“其實，一場會展的成敗，首先在于交通。”社管中心負責人告訴記者，由于市級有關部門事先制訂了周密的交通組織方案，鎮域內的小交通也進行了科學安排，比如醒目的交通指示牌、豐富的臨時停車場等，兩場試展期間基本沒出現交通擁堵情況，其中50%以上的客流是乘坐軌交等公共交通工具而來。但這位負責人也坦言，兩次試展期間的單日最高人流為7.3萬人次，還沒有超過10萬人次，真正的考驗將在明年4月的車展期間，屆時單日最高客流可能達到20萬人次。
“四葉草”志愿者隊伍不斷壯大
國家會展中心的面積在全世界首屈一指，而且，這里全年基本不休展，這對周邊的管理服務提出了較高要求。而對社管中心來說，眼下，“四葉草”形狀的會展中心才啟用了兩片葉子，明年，四片葉子的場館將全部開出來，屆時他們面臨的最大難題就是“人手不夠”。
要知道，目前整個社管中心僅有18名工作人員，而工商、交警、食藥監、城管、特警等隊伍的作用也已發揮到了極致。接下來怎么辦？他們發現，除了進一步充實職能部門人員，志愿者隊伍也有望成為一支強大的生力軍。今年兩次試展期間，全鎮共出動500多名志愿者，他們在交通引導、發現不文明現象等方面發揮了重要作用，并涌現出了一個又一個動人故事。
10月19日上午，國家會展中心首展第一天，作為“微笑四葉草”的志愿者，李娟和念初三的兒子身穿藍色志愿者服裝，一起站在自己的輪班崗位——徐民東路人行天橋北天橋上，用微笑與溫和的語氣為前來咨詢的居民提供志愿服務：“你好，前往會展中心，請從前面樓梯下去，直走然后右拐。”“這邊走下去，就可以看到地鐵站6號入口了……”
李娟，是上海工商信息學校的一名教師，同時也是一名黨員。平時，她積極參加學校組織的進社區宣傳等志愿者活動，世博會期間還曾作為志愿者在青浦區的公交站點協助進行安全檢查。據介紹，此番，她丈夫作為一名警察在會展中心執行安保任務，而她就帶上15歲的兒子一起報名當了志愿者。她笑著說：“我們也算是全家總動員了。有一個這么好的機會，讓我們為國家會展中心開展盡自己的綿薄之力，我們一家人都特別開心！”
來自國家會計學院的志愿者領隊胡曉棟，曾是2010年上海世博會志愿者。作為一名“小白菜”，他曾在地鐵常熟路站負責維穩工作，也在世博園內擔當過國慶高峰志愿者。有過“專業”培訓的胡曉棟，面對此次國展“四葉草”志愿者的身份，多了一些經驗之談。“看到走過的人群，左右張望，迷茫沒方向的，我就會主動上前詢問是不是需要幫助。”和新志愿者相比，這可能是最大的區別。
由胡曉棟帶隊的國家會計學院志愿者都是研究生，三個班級報名參與此次活動的學生超過了80%，而他們具體負責的點位是蟠龍路崧澤大道和地鐵站入口及通道。“所有志愿者都有自己的點位，早上地鐵檢票閘機那邊比較緊張，我們就多安排志愿者在那里疏導。一方面維持秩序，告訴大家觀展怎么走，另一方面，指導有大件行李的朋友走專門閘機通道，加快速度……”
讓徐涇鎮有關負責人高興的是，如今有越來越多居民打電話來咨詢，要求加入正在招募的“四葉草”志愿者隊伍。而鎮里也制訂了明確的志愿者拓展計劃，今年12月初就將首先成立一個專門的志愿者服務中心，接下來還將與一些NGO組織展開合作，進行體系化、項目化的推廣，讓志愿者的隊伍逐漸壯大起來，并為長效服務積累更多更好的資源和經驗。