【香港商報網訊】記者葉佩瑜報道：經4年多討論后，食物及衛生局昨日終宣布同步開展「自願醫保計劃」及「私營醫療機構規管檢討文件」為期3個月的公眾諮詢。文件提出在自願醫保下，每人每年標準計劃保費平均是3600元，較市場的保費平均高約一成，建議可扣稅吸引市民為自已及家人投保。食衛局局長高永文表示，實際扣稅上限仍未決定，但相信稅務優惠、永遠續保及便利有疾病的人等誘因，可吸引市民購買自願醫保。

　　保費按齡增逾七旬近萬

　　高永文昨日於簡報會指出，購買自願醫保符合所有12項最低標準，包括：保證續保且毋須重新核保、承保住院或訂明的日間非住院程序、最低保障限額、承保投保前已有病症，但設有標準等候等條件的標準計劃;保費可按年齡增加，文件以2012年物價計算，定出標準計劃參考保費，15歲以下每年保費約1200元，20多歲為2000多元;保費按年齡遞增，到70歲以上，年保費則近1萬元，平均保費為3600元，比市面上同類保險高9%(見附表)。

　　扣稅預計年均少付450元

　　為吸引人投保，當局建議保費可以扣稅，除了投保人的醫保可扣稅外，父母、子女等均有，文件以保費扣稅上限是3600元計算，估計有57萬納稅人和36萬受養人符合扣稅資格，每名納稅人預計年均少付450元稅款，但實際扣多少，仍要視乎推出時的平均保費。

　　高風險長期病患亦受保

　　至於高風險或者長期病患現時未必買到保險，當局建議保費封頂，為一般人的3倍，政府將注資43億元作高風險池，推出首年人人可以投保;第2年起則只有40歲或以下才會保。當局最快會在2015至16年度向立法會提交條例草案，法例通過后所有保險公司都要跟隨，工人如果經户主買了團體醫療保險，可選擇再額外多付一點，以達到標準計劃。當局估計，自願醫保可令20萬項醫療項目由公立醫院轉移到私家醫院進行，主要是非急需治療及需在公立醫院輪候較長時間的程序。

　　被問到早年預留予自願醫保的500億元，高永文解釋，除撥入風險池的一部分外，其餘會用作支持公私營醫療平衡發展，包括公私營協作計劃，自願醫保大部分只涉及住院保障，但公私營協作計劃可以包括非住院的治療計劃。

　　對於稅務優惠方面，高永文說，明白自願醫保的扣稅對「交好少稅」或「交好多稅」的人沒有吸引力，但當局主要是希望吸納中產人士;稅務優惠并非唯一誘因，現時不少患病的人買保險時均會有困難，甚至被拒保，自願醫保能便利有疾病的人買保險。

　　永遠續保料吸引年輕人

　　另外，當局明白剛投身社會者收入不多，計劃能提供永遠續保，是未雨綢繆，相信可以吸引年輕人;顧問報告是按2012年進行研究時的數字作參考，估計自願醫保獲社會支持進行立法并獲通過，需要一段時間，屆時當局會再因應當時保險市場的平均保費，然后定出免稅額的上限，到時便可實際反映保費扣除免稅額后，對市民的誘因有多大。

　　被問到在目前的政治氣候下，有無信心立法會會通過方案，高永文指，大部分持份者支持計劃，但亦有不少人要看最終方案后才決定，保險業界則認為規管越少越好;但他相信，計劃會有助保險業界良性發展，并強調自願醫保并不是由香港發明，世界其他地方都有，有信心計劃能提高相關保險產品的質素。

　　高永文不諱言，自願醫保不可以全面改善醫療系統，只是輔助性，但可以平衡公私營醫療系統，有助減輕公營醫療的壓力，促進本港醫療系統長遠發展。

　　團體冀無礙公院服務

　　香港病人組織聯盟回應時，提醒當局不應影響現有公立醫院服務的質素;卓健醫療集團則歡迎當局強化醫療服務，以支持社會大眾面對人口老化的挑戰，集團會致力配合政策，加強公私營合作，為市民大眾提供具質素的醫療服務，從而達致社會、政府及業界三贏的局面。