鳳凰財經綜合 據財新報道，曾于今年8月公開征求意見的《不動產登記條例》（下稱《條例》）將于明年3月1日施行。據悉，該《條例》已于11月24日經國務院總理簽發，近期即將公布。

 

　　2014年8月15日，國務院法制辦發布了《不動產登記暫行條例（征求意見稿）》，而在5月，全國省級不動產統一登記工作即已全面鋪開。在河北、山東、江蘇等地，省級層面職責整合基本到位，江蘇省明確要求積極推進市縣不動產登記整合工作。

 

　　統一登記制度乃主要針對中國此前不動產登記的多頭管理現狀而實行的。在中國，土地登記權能屬于國土部門，住建部門登記房屋，海域使用權由海洋行政管理部門登記,礦產、農地、森林等也分屬不同部門管理。

 

　　參與條例起草工作的清華大學法學院副教授程嘯向財新介紹了《條例》在征求意見稿基礎上新增的內容以及今后需要解決的問題。他提出當前輿論過于強調不動產登記的反腐功能，這未來或將影響不動產登記應有功能的發揮。

 

 

　　值得注意的是，針對不動產中最受關注的房產。“房產是各界民眾都很關注的焦點問題，不動產統一登記將摸清房產底數，為房產稅、遺產稅的開征奠定基礎，對于規范房地產市場和房地產調控有重要意義。”趙錫軍說。

 

　　中原地產研究部總監張大偉對此表示認同。他說，如果不動產登記系統能夠建立，房產稅的推進將會明顯加速。因為不動產統一登記制度，有助于推動全國房產的住房信息聯網，為房產稅的全面征收提供條件。目前，許多大中城市已完成房屋價值評估系統建設，如果不動產也能夠統一登記，那么房產稅的推進將消除主要技術障礙。

 

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加快房地產稅立法并適時推進改革。財政部財政科學研究所前所長賈康指出，未來完善房地產稅應立足于“公平土地稅負，強化保有環節”，在推進個人住房房產稅試點之外，還應下調過高的住房用地稅負，簡并流轉交易環節稅費，重點發展保有環節房地產稅，對投機性購買住房實行高度超額累進稅率。

 

 

　　除了有助于征稅，反腐敗也被專家認為是不動產統一登記制度的重要作用之一。此次國務院常務會議明確提出，要推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統，保證不動產交易安全，保護群眾合法權益。

 

　　趙錫軍表示，“房叔”“房姐”的出現表明了房產信息不公開、不透明的弊端，不動產統一登記和公開查詢系統建立后，有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正當交易的問題，對于發現腐敗活動，斬斷利益輸送會有很大作用。

 

　　張大偉指出，房地產登記系統的建立，會對市場部分灰色房源存量有威懾作用，可能會出現部分拋售。

 

　　對普通市民影響小

 

　　東北師范大學經濟研究所所長、經濟學教授、博士生導師金兆懷指出，不動產統一登記制度的推廣會有一個從試點到全面鋪開的過程，只有形成完整的體系，才能對房地產市場的政策決定做出影響。