【香港商報網訊】2015年伊始，「奶農倒奶殺牛」、「乳企減產拒收」，貨架上國產牛奶琳瑯滿目，消費者情有獨鍾「海淘」「代購」洋奶，中國奶業無奈進入寒冬。
散戶勢單力薄吃虧
從2014年底開始，山東、河北、內蒙古等地陸續傳出有人倒奶殺牛的消息，過了元旦，這種消息愈演愈烈，連并非畜牧大省的江蘇、廣東，也出現了倒奶殺牛的現象。
「他們確實是最容易受到市場波動影響的人。」江蘇省奶業協會秘書長孫宏進介紹，江蘇奶牛存欄量20萬頭，年產牛奶60萬噸，江蘇各地有很多牛奶企業，伊利和蒙牛也在江蘇有廠，包括衛崗等地方品牌在內的大型奶企，大多有自己的牧場或者長期合作的奶農，而且，奶源不止來自一處。但散戶奶農不一樣，他們大多只為一個生產商供奶，一旦斷供，不易保存的鮮奶只能倒掉。
「他們沒有話語權，又有很多不簽合同，其實是處於一個非常吃虧的地位。」孫宏進說。
海淘代購洋奶登陸
根據一份2013年的數據，從9月到2013年春天，196萬中國父母通過淘寶網購洋奶粉，這一花銷超過了163億元人民幣，平均每人花費8343元。從這份報告的數據開始，可以看成中國奶業的拐點。
2008年9月，三鹿奶粉爆出三聚氰胺毒奶粉事件，此后，中國公眾對中國奶粉的信任蕩然無存。制造商、經銷商、奶農都難逃干系。「我們砸了自己的招牌」，毒奶粉事件后，一位奶業從業者的預言一語成讖。
當海淘興起時，奶粉就更容易購買了。
2013年4月，支付寶發布了2012「海淘」用戶消費數據。數據顯示，2012年，中國境內消費者通過支付寶「海淘」消費的規模同比增長117%，高於國內網購64.7%的增長速度。海淘中，嬰幼兒所需的奶粉、輔食等交易占到總體近25%。海淘，這種通過海外/境外網站直接下單、由海外購物網站通過國際快遞發貨的購物方式，越來越受到年輕「奶爸奶媽」們的青睞。
中國的消費者幫助國外品牌拓寬了登陸的海灘，中國乳業制造商感受到壓力，中國奶農也開始感受到來自世界的間接影響。
進口原料更好更平
真正讓寒冬到來的，是來自原料市場的競爭。
相關數據顯示，進口乳品目前已經占據國內整體乳品消費量的三分之一。去年1月至9月，全國乳制品進口量共計149.86萬噸，同比增長36.5%。其中，液態奶累計進口量達24.64萬噸，同比增長70.8%；乾乳制品累計進口量為125.2萬噸，同比增長31.3%；進口大包裝奶粉（原料）累計達81.41萬噸，同比增長50.0%；進口嬰幼兒配方奶粉8.98萬噸，同比超過100%。
有專家指出，進口乳品全部折算原奶約1350萬噸至1400萬噸，占全國用奶需求量的三分之一。近年來，隨著乳品量進口越來越大，進口奶粉價格大幅波動，并呈現倒掛趨勢，對國內乳品加工和奶牛養殖業沖擊明顯；由於進口原料質優價廉，企業大量使用，替代國內原奶，引起上下游產業矛盾進一步加深；隨著國際化發展，國內企業加快海外投資布局，從而減少了國內奶源、加工等方面投資。上述三大矛盾，伴隨產業深入調整及外部進口增大，開始進一步激化。
不那麼集約化的生產，水漲船高的飼料費用，越來越貴的人工和地租，高昂的檢驗成本，這都導致中國奶農難以降低成本。
於是，中國奶企紛紛選擇來自國外的，口碑更好的，更便宜的原料，而中國奶農不得不感受著來自競爭對手和「合作夥伴」的雙重壓力。
寒冬到來了。從虧本，到虧本也賣不出去，再到倒奶殺牛，退出這個行業，成了不少中國奶農的選擇。
長短結合擺脫悲劇
農業部11日表示，受乳品企業庫存奶粉較多、乳制品消費增速下降及國際市場預期增產降價等因素影響，未來乳品企業收購生鮮乳的積極性仍不高，養殖小區和散養戶仍將面臨較大壓力。
專家建議，要出臺應急政策，督促乳品企業履行收購合同，做好生鮮乳收購，落實奶農救助補貼，將奶農的損失減少到最低；要理順乳品企業和奶農利益機制，讓奶農在價格上吃上「定心丸」；長遠則應構建現代奶業生產經營體制，向規模化養殖轉變，提升競爭力，從根本上幫助奶農擺脫「倒奶殺牛」養殖悲劇。
「從短期看，有關部門可以組織收儲鮮奶噴粉或者給奶農發放補貼暫時渡過難關。從長遠看，必須構建合理的企業奶農的利益共擔機制，讓奶牛養殖與乳制品加工高度匹配，在利益關系上更為緊密。」毛長青說。
「奶業是個舶來品。在國外，企業一般是先有養殖場再進行加工，奶農是乳品企業的股東，二者構成緊密聯繫的利益共同體。但國內乳業產業是兩張皮，奶業養殖和加工企業相互獨立，主要靠合同供奶，變數多風險大。」馮豔秋建議，中國乳業應向養殖、加工、銷售一體化方向發展，實現產業的融合。
「必須創新奶業生產經營體制。」鄧興照建議，要積極扶持奶牛大戶、聯戶經營、家庭牧場等經營主體，扶持奶農合作社發展，提高奶農組織化程度和整體競爭力，引導奶農向標準化規模養殖方向發展，引導中國乳業向現代乳業轉變。
15年首現奶剩 內地乳業告危
自去年下半年以來，在國際奶價走跌、國內乳品消費不振等因素直接推動下，內地部分地區出現了賣奶難現象，「倒奶」「殺牛」時有發生。甚至有專家表示，如果不妥善解決，廣大奶農將是「去年吃苦瓜，今年吃黃蓮」，繼2014年年初「奶荒」到本輪「奶剩」之后，國際奶價第三季度或將再次反彈。為何頻頻上演「倒奶殺牛」現象？中國200萬奶農如何才能跳出「賣奶殺牛」乳業魔咒？
多省遭遇「倒奶殺牛」
受多種因素影響，近期內地一些乳品加工企業限收停收生鮮乳，部分地區發生「賣奶難」問題。倒奶僅僅是開始，隨著收購價格持續走低和養殖成本持續高位，奶戶殺牛棄養現象涌現。
據了解，除了山東，「倒奶殺牛」現象蔓延至河北、內蒙古、黑龍江等北方主產區，主要發生在散戶中間。「這一輪『倒奶殺牛』相比以前有所加劇，多個地區都出現了。2014年年底，連奶源最欠缺的廣州也出現奶農棄養，這在15年來還是首次。」原中國奶業協會常務理事、資深乳業專家王丁棉告訴記者。
「全球奶價低迷在今年七八月份前不會有改觀。如果不解決現在的賣牛殺牛問題，會影響今后2年到3年的奶業發展。」王丁棉說。
農業部奶業管理辦公室有關人士表示，未來受乳企庫存奶粉較多、乳制品消費增速下降以及國際市場預期增產降價等因素影響，乳企收購生鮮乳的積極性仍不高，養殖小區和散養戶仍將面臨較大壓力。
進口價廉競爭力弱
業內專家認為，國際奶價持續走低、進口奶粉激增、乳制品消費市場低迷是企業拒收限收牛奶、農戶「賣奶難」的直接推手。
自2014年春天起，隨著美國、澳大利亞等地牛奶產能增加，俄羅斯實行進口禁令，國際市場牛奶供大於求，奶價大幅下行。全球奶價自2014年3月開始持續下跌，紐西蘭、歐盟的原奶價格跌幅達40%。
「1噸進口奶粉到岸價比1噸國產奶粉低1萬元左右，乳品企業轉向更多使用進口奶粉作為加工原料，減少了對國內生鮮乳的使用。」農業部奶辦有關人士說。
據了解，2014年前11個月，中國進口奶粉88.4萬噸，同比增長20.2%，全年國內生鮮乳產量增長5.2%，奶源相對過剩，而國內乳制品消費市場增長緩慢。隨著中澳自貿區簽訂、歐盟牛奶生產配額解禁等，今后中國乳業將面臨更多壓力。
「『奶剩』背后的根本原因是中國乳業的國際競爭力弱，生產成本高、效率低，沒有形成產業化鏈條一體化的格局。」從事乳業諮詢的北京普天盛道公司總經理雷永軍說。
與「狼」共舞需「苦練內功」
面對奶農「流汗又流淚」，農業部日前下發通知，要求各地千方百計組織協調加工企業保證生鮮乳收購，督促乳品企業履行收購合同，發揮地方奶業協會和奶農合作組織的作用，維護生鮮乳正常收購秩序。積極爭取地方政府出臺奶粉收儲補貼、救助奶農補貼、信貸金融支持等辦法，幫助奶農渡過難關。
專家認為，目前，相關部門和協會要切實做好企業工作，讓企業、奶農各讓一步，做好生鮮乳收購，將損失減少到最低。同時，政府應出臺具體措施，推動奶粉收儲，落實奶農救助補貼。
國家乳業工程技術研究中心副主任姜毓君說，如果放棄了自有奶源的建設，完全依靠進口，那麼中國奶業很可能喪失乳粉的國際定價權，更使中國乳品加工行業陷入被動發展的局面。
專家指出，必須建立長效機制，推動民族乳業轉型升級和健康發展。政府應積極扶持奶牛大戶、聯戶經營、家庭牧場等經營主體，大力扶持奶農合作社發展，提高奶農組織化程度。
「在加工和消費方面，要切實采取措施引導乳企多用生奶來生產鮮牛奶，減少復原奶的使用，引導消費者飲用鮮牛奶。此外，要推動實施乳業生產領域的保險和托底政策，在奶價大幅降低時確保奶農利益有最低保障。」廣東省奶業協會名譽會長關偉昆說。
市場失序 政府不可袖手
針對近日多地出現「賣奶難」「倒奶殺牛」事件，官方媒體新華社發表社評稱，看著奶農把白花花的鮮奶倒在地上，或是把昔日高價買來、辛苦喂養的奶牛不計成本轉手賣出，甚至無奈宰殺，著實讓人心痛。
評論稱，奶價有漲有跌本屬正常的市場現象，奶牛或買或屠也是奶農的自主行為，但如果每隔幾年就出現價格大幅漲跌的「過山車」現象，每隔一段時間奶荒和殺牛在奶業領域不斷交替上演，那麼這樣的市場就不太正常了。
市場反常的背后，存在無理因素。「滯銷降價——倒奶殺牛——緊缺漲價——買牛擴容——滯銷降價」這一魔咒在奶業已存在多年，暴露出的是市場的失序，以及政府的失位。在奶業市場秩序尚未有效建立時，一味放任市場，任由市場之手揮舞，只會加大價格波動，出現更多「倒奶殺牛」極端事件，不但奶農利益遭受損害，也直接危害中國奶業發展。
「倒奶殺牛」，政府豈能袖手旁觀。在市場無形之手不能有效發揮作用之時，各級政府應積極采取措施，減少「倒奶殺牛」極端事件的出現。
政府不袖手旁觀，就是要加強政府、乳品企業、行業協會、養殖戶聯動機制，積極協調乳企和奶農關系，鼓勵企業做好生鮮乳收購工作，把損失降到最低，保護奶農養殖積極性，穩定奶業生產。
政府不袖手旁觀，就是要進一步加大對奶農的救助舉措。奶牛養殖是不少農民脫貧致富的唯一路徑，在「賣奶難」嚴重地區，地方政府應對陷入困難的奶農實施基本救助，采取多種形式幫助奶農渡過難關。
政府不袖手旁觀，就是要在尊重市場規律的同時，加強對市場秩序的培育，啟動生產監測和風險預警機制，建立收儲機制，合理調節洋奶進口供需，減小價格的大起大落。
政府不袖手旁觀，就是要加強宏觀政策指引，制定乳業發展長遠戰略，引導奶牛養殖由「散、弱、小」走向規模經營，引導中國乳業從傳統走向現代。