眉山釋放新商機
建國際化現代南部新區
眉山釋放新商機
日前，記者從四川眉山市天府新區眉山片區情況介紹會上獲悉，自2011年年底四川天府新區啟動建設以來，眉山片區已完成投入280億元以上，建成區面積突破10平方公里，產業體系初具雛形，呈現出快速起步、重點突破的良好態勢。
在通報天府新區眉山片區未來發展新藍圖時，眉山市市長宋朝華表示，下一步，眉山市將按照四川省委省政府提出的「近期快速起步、重點突破，中期全面鋪開、形成框架，遠期優化提升、持續發展」的階段性目標，堅持高標準、高質量、高速度推進，著力將眉山片區培育成為承接國內外產業轉移的重要平台、具有國際競爭力的高技術產業重要基地和國際化現代南部新區。香港商報記者 金山
一體發展 無縫對接成都
據宋朝華介紹，天府新區眉山片區位於天府新區南部，涉及彭山區、仁壽縣兩個行政區，規劃面積94平方公里。在天府新區「一帶兩翼、一城六區」空間結構中，眉山片區地處成眉高技術和戰略性新興產業集聚帶、成眉戰略性新興產業功能區。其中，彭山青龍片區主要發展新材料、精細化工、節能環保及現代物流產業，仁壽視高片區主要發展高端裝備制造、新一代電子信息產業。
宋朝華說，國家批准設立四川天府新區，為眉山發展帶來三大機遇：一是區位優勢更加凸顯。天府新區建設，將帶動成都政治、經濟、文化、社會事業重心南移，有利於眉山全方位加快融入成都，「成都區位，眉山成本」的優勢將進一步凸顯，給眉山帶來巨大的發展潛力和空間。
二是發展平台更加廣闊。按照天府新區產業總體布局，高技術和戰略性新興產業將向成都以南布局。眉山片區作為成眉戰略性新興產業功能區，有利於爭取國家新一代電子信息、新材料、新能源、節能環保、高端裝備制造等重大產業項目布局眉山，打造全國重要的高技術、戰略性新興產業基地和全國一流的現代制造產業集群，必將引領眉山產業轉型升級、創新發展。
三是政策支持更加有力。國務院、省委省政府賦予了天府新區體制機制創新職責，鼓勵新區改革創新，先行先試，將實行更加開放和優惠的特殊政策。憑藉天府新區這些優惠的政策、靈活的體制機制，必將帶動眉山實現大開放、大發展。
宋朝華說，眉山市堅持天府新區一體發展、眉山全域無縫對接。正在建設總投資334億元、總里程331公里的「一環四箭」道路(成都經濟區環線高速眉山段、天府仁壽大道、工業大道、濱江大道、岷東大道)全面對接成都，其中天府仁壽大道視高段已竣工，即將與成都市天府大道南延線全線貫通。已啟動成都新機場「四橫七縱」快速通道中涉及眉山的仁簡高速等6條道路規劃建設。軌道交通成德綿眉樂客運專線已經通車，規劃中的TF1、TF5、TF6專線將直達眉山。區內水、電、氣、通訊、物流等配套基礎設施日益完善，已建成青龍國際商貿物流城鐵路專線，年吞吐量1000萬噸以上。
千億元產業集群布局完成
三年奮力建設，截至2014年12月，天府新區眉山片區已完成投入280億元以上，建成區面積突破10平方公里，片區內道路框架基本形成，產業體系初具雛形，呈現出快速起步、重點突破的良好態勢。並逐步培育起以海爾(天府新區)創新產業園為代表的高端裝備制造產業集群，以聯合利華(四川)全球生產基地為代表的精細化工產業集群，以偉易達為代表的新一代電子信息產業集群，以蘇寧集團西南地區電子商務運營中心為代表的現代物流產業集群。
據眉山市發展改革委相關人士介紹，國家級天府新區明確要打造以現代制造業為主的國際化現代新區和現代高端產業集聚區，天府新區眉山片區則處於成眉戰略新興產業功能區、南部現代農業科技功能區。因此，眉山將規劃建設環天府新區高端產業帶，重點依託天府新區視高、青龍、臨港區域(依託成都新機場，規劃臨港經濟區)「三核」，青龍-牧馬、視高-清水、高家-向家「三片區」，大力發展先進制造業和戰略性新興產業，加快發展現代物流業，積極發展都市近郊型現代農業和旅遊產業。
目前，在仁壽視高片區，已精確了「視野全球、高端發展」的定位，並瞄準世界500強、國內細分市場前3強招大引強、招強引優。最新數據顯示，視高已入駐10億元以上項目8個、國內細分市場前3強企業5戶，並圍繞高端裝備制造和新一代電子信息產業，大力發展戰略性新興產業，著力培育起以恆重壓縮機、桑尼機械、鼎潤科技為龍頭的高端裝備制造產業集群，以中天丹琪、偉易達科技為龍頭的通訊電子信息產業集群，以倍特電動車為龍頭的新能源電動車產業集群，以萊福德、艾英特為龍頭的LED光電產業集群。今年底，戰略性新興產業規模企業戶數和總產值在園區中的佔比都將超過50%。到2017年，產值突破500億元，建成全省「兩化」互動示範區。
在彭山青龍片區，則已初步形成了以青島海爾、台灣研創、長安特種汽車、新築路機為主的機械電子產業鏈;以聯合利華、巴斯夫、同慶南風、吉龍化工、尼科國潤為主的精細化工產業鏈;以青龍物流園、當當網、蘇寧易購、華潤萬家為主的現代物流產業鏈。據彭山經開區管委會主任鄧強介紹，「國家級」的金字招牌也激發企業開足馬力，搶佔機遇。如林德氣體二期、康師傅調味包一期等9個項目已竣工;總投資5億美元的聯合利華(四川)全球生產基地項目本月進入試生產;總投資20億元的海爾(天府新區)創新產業園項目的一期電子商務中心和營銷中心4月已正式投運，二期海爾工業機器人制造項目則預計2015年1月啟動建設。「天府新區成立以來，簽約項目33個，協議引進資金234.1億元，並從傳統項目招商轉變為高端產業招商，瞄準『515』企業(世界500強、國內100強、行業50強)，注重核心競爭力、自主知識產權，努力構築高端產業聚集地。」據悉，到2017年，天府新區眉山片區的高端裝備制造、精細化工、新一代電子信息、現代物流四大產業集群將形成1000億元產值。
三步規劃現發展紅利
據宋朝華介紹，下一步，將著力把眉山片區培育成為承接國內外產業轉移的重要平台、具有國際競爭力的高技術產業重要基地和國際化現代南部新區。到2017年，交通網絡全面對接成都，基礎設施網絡框架基本形成，產業集群培育初具規模，起步區開發建設全面完成。到2020年，基本建成方便快捷的軌道交通網絡，城市形態基本形成，建成高新技術產業基地。到2025年，基本建成以高技術為主體的現代產業體系和宜業宜商宜居的國際化現代新區，引領、輻射、帶動眉山全域經濟社會快速發展。
一是加快建設高端產業聚集區。堅持產業高端化、布局集中化、發展集群化，著力培育高端成長型產業，打造西部領先、全國一流的現代產業集群。加快培育以海爾(天府新區)創新產業園為代表的高端裝備制造產業集群，以聯合利華(四川)全球生產基地為代表的精細化工產業集群，以偉易達電子為代表的新一代電子信息產業集群，以蘇寧集團西南地區電子商務運營中心為代表的現代物流產業集群。到2017年，四大產業集群生產總值超過1000億元。依託彭山經濟開發區、仁壽視高經濟開發區，重點引進一批具有引領性、帶動性、擁有核心技術和自主創新能力、具備高成長潛力的重大產業項目，大力發展高技術和戰略性新興產業。到2025年，高技術和戰略性新興產業所佔比重達80%以上，成為具有國際競爭力的高技術產業重要基地。
二是加快建設創新發展示範區。全面深化改革，創新體制機制，著力在內陸開放型經濟體系、新型城鎮化發展模式、城市規劃建設管理、自主創新制度體系、行政管理體制改革方面先行先試。積極探索區域開放合作、建設用地、產業發展、科技創新支持政策。進一步完善「政園合一」體制，加快推進統籌城鄉步伐。進一步深化行政審批、投融資服務、資源市場化配置等改革，建立「負面清單」管理模式，充分激發市場主體活力。
三是加快建設產城一體新城區。以天府新區眉山片區發展定位為總攬，統籌考慮產業和城市發展，同步推進基礎設施建設與產業發展。按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的要求，突出山水環繞、生態田園，產城融合、集約高效，加快建設布局合理、功能完善、環境優美的宜業宜商宜居的國際化現代南部新區。完善天府新區眉山片區對外通道，構建高速路網、幹線路網、快速路網「三網」互聯互通的交通網絡。加快構建網絡式城市服務體系，完善現代金融、物流、研發孵化、商務會展、信息諮詢等生產性服務設施，建設一流的文化娛樂、時尚消費和旅遊服務設施。
政策紅利激發內生動力
四川天府新區區域範圍涉及成都、眉山、資陽三市所轄7縣(市、區)，規劃面積1578平方公里。自2011年年底四川天府新區啟動建設三年以來，天府新區眉山片區這片位於天府新區全新增長極核心的熱土，在基礎設施建設、產業發展、新區規模上快速起步。目前，僅天府新區眉山片區就已入駐世界500強企業6戶、高校3所。
2014年11月24日，國家發展改革委官方網站公布，《四川天府新區總體方案》已經國務院同意，並由國家發展改革委正式印發。未來的天府新區，將努力探索深化改革、擴大開放的新途徑，積極融入世界經濟格局，構建內陸開放型經濟體系。參與全球經濟技術合作，建設絲綢之路經濟帶、長江經濟帶的重要支點，以及承接國際國內產業轉移的重要平台。
天府新區獲批國家級新區後，將在金融投資、產業發展和土地利用等三方面獲得支持。專家普遍認為，三大領域的支持政策既能讓天府新區收獲直接的發展紅利，又有利於激發內生動力。實施《方案》明確，天府新區要采取統一領導、統一規劃、統籌協調、分區實施的管理模式。四川天府新區是西部的第五個國家級新區，雖然獲批時間晚，但同時也意味著巨大的後發優勢。天府新區區域範圍大可借鑒其他新區的優勢，並且把這個優勢放在四川省的現實背景下孵化，獲得高起點的穩健發展。另一方面，作為西部地區「兩樞紐三中心」和中國戰略發展第四增長極的重要支撐，四川天府新區在西部未來總體發展格局中，將成為引領成渝經濟帶的動力引擎，成為西部經濟發展的核心增長極，並和重慶兩江新區帶來雙核共興的態勢，不僅如此，天府新區與兩江新區還將共同對長江經濟帶的發展產生強力推動。
此外，天府新區獲批國家級新區，更是為西部、四川的發展釋放了積極的信號。尤其是新區作為一種管理經濟的新方法，就在於賦予更多的經濟管理權限，國家級管理權限在更大的範圍內打破了傳統行政區劃壁壘，促進生產性機構、人口的快速集中，最終推動區域經濟密度的極大提升，這是所謂新區「先行先試」的經濟真義。香港商報記者 金山