本報記者 王曉映
“個人網店征稅”話題再被推到輿論的風口浪尖。日前，國家稅務總局公布了《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，提出實行納稅人識別制度。業內人士預測，這一制度一旦實施，就意味著網絡電商也將擁有納稅號，網店征稅將不再有障礙。
網店征稅不僅需要對征稅的時間點、稅率、繳稅主體的確定等規則進行完善和明確，還要防止賣家將把稅負轉嫁到消費者頭上，避免出現“羊毛出在羊身上”。國家對電商征稅應該出台一整套配套方案，不僅僅是征稅，還應包括相應的扶持政策，唯如此，網店征稅才能真正促進我國經濟健康地發展。
網店征稅有望結束真空狀態
依法納稅是每個公民和企業應盡的義務。日前，國務院法制辦公室將國家稅務總局、財政部起草的《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》及其說明全文公布，征求社會各界意見。
這次《征求意見稿》最引人關注的問題之一是，建立統一的納稅人識別制度，自然人納稅人將和企業納稅人一樣有納稅人識別號。即每個公民可能都將擁有一個由稅務部門編制的唯一且終身不變、用來確認其身份的數字代碼標識。
《征求意見稿》增加了多個關於網上交易納稅的內容。其中，第十九條規定“從事網絡交易的納稅人應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面醒目位置公開稅務登記的登載信息或者電子鏈接標識”;第三十三條要求“網絡交易平台向稅務機關提供電子商務交易者的登記注冊信息”。
納稅人識別制度的建立統一，完善了中小電商納稅的環境。以後在家開網店的小電商，也將按照自然人納稅人管理，納稅將變得理所當然。
事實上，隨著電子商務的發展，電商征稅一直是業界探索的課題。早在2013年3月，全國政協委員、蘇寧控股集團董事長張近東建議，我國應該通過《電子商務稅收法》，建立電子商務稅務登記制度，對在網上進行交易的商家收稅。目前我國多家電商企業逐步在華北、華東、西南、華南等區域推行電子發票，並有望於今年在全國范圍內推廣，建立與電子工商登記配套的電子商務稅收征管體系。
網店征稅時機已然成熟
網店什么時候開始征稅?這個問題一直是業界以及消費者關注的焦點。由於個人網店多是散戶經營，在工商局未留有登記信息、收支電子化等原因遲遲未被納入征稅范疇。而現在這種情況將有所改變。
首先，網店征稅，對國家稅收意義重大。國內電商行業剛起步時，有關部門為保護電商的發展，對其實行免稅。但目前，我國成為全球最大的網絡零售市場。據工信部有關數據預計，2014年，我國電子商務交易額將超過12萬億元。若繼續對電商免稅，將使國家流失近千億的稅收。中國移動互聯網產業聯盟秘書長李易曾表示，目前我國電子商務的份額實際已和傳統零售業或者傳統商務的份額旗鼓相當，未來甚至會成為一個主力軍，國家將電商納入納稅體系的趨勢毋庸置疑。
其次，對網店征稅有望夯實納稅人誠信體系，加強對網店的監管。中國電子商務研究中心特約研究員趙占領表示，目前，C2C(個人對個人)平台如淘寶網、拍拍網、微店等中小賣家，絕大多數是個人經營的網店，沒有實體店、沒有工商登記證明及相關經營數據，相關信息都不在稅務機關掌握范圍，使得大量C2C網店的征稅長期處於真空狀態。而隨著納稅人識別號的推出，至少中小網店在個人所得稅層面上繳稅的障礙已經破除，個人網店征稅勢在必行。此外，網店征稅還能遏制網店“刷單買誠信”等亂象，進一步夯實電商誠信體系。
再次，基於公平原則，對網店征稅勢在必行。眾所周知，中國大部分實體店鋪承受著較高的店面租金、稅收與人工成本。因此，在商品價格上，與免稅的網店相比，實體零售並不具有優勢。網購的日漸紅火對實體店造成了巨大的沖擊，若繼續免稅，對實體零售而言是稅負不公平。
電商征稅需避讓消費者買單
網店免稅的政策紅利或將宣告結束，征稅腳步愈來愈近。那么，未來對電商征稅需從哪些方面做文章呢?
其一，應確定繳稅主體。據了解，截至阿裏巴巴上市前，整個淘寶生態圈內有850萬中小賣家，如此龐大的體量，征稅標准不可能一刀切。據了解，去年10月份，國家加大小微企業稅收支持，對月銷售額3萬元以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅;對月營業額3萬元以下的營業稅納稅人，免征營業稅。若網店實行征稅，可參考現有的征稅辦法，進一步完善網店征稅細則，保護中小賣家的發展環境。
其二，網店信息需披露順暢。淘寶個人賣家表示，淘寶賬單可以“做賬”的。“一般不給消費者提供發票，交易賬單進入對私賬戶，無法看到真實數據。”要面向個人賣家征稅，這就需要電商平台的信息披露配合。廣東省電商協會副秘書長陳建東表示，“買家信息無疑是平台最寶貴的資源之一，披露環節還是比較複雜的。”他建議，個人賣家征稅就像線下的個體戶、路邊攤一樣，除了稅法改制，更需要監管部門的配合。
此外，實行稅收後，需避免賣家將稅負轉嫁到消費者頭上。諸多網友擔心，目前網店產品因免稅而具有價格優勢，一旦網店實行征稅，賣家會通過變相調價等方式，將稅負轉嫁到買家身上，最終還是“羊毛出在羊身上”。
電商征稅利於國家經濟的發展，相關部門應該出台一整套配套方案，不僅僅是征稅，還應包括相應的扶持政策，保障消費者以及中小賣家的權益。