張偉

　　創新與創業一直是美國的核心競爭力之一。美國經濟經曆了數年金融危機的拖累，目前正在走向全面複蘇。危機後的創新實踐，更多地湧現在基於移動互聯和智能終端引領的硬件制造和軟件設計領域。這股湧動的創新創業洪流不僅在矽穀激蕩，在洛杉磯附近的海灘，在紐約曼哈頓的中城，也能感覺得到日漸高漲的氣場。這一波創新創業的大潮毫無疑問也在穿越現有的各個領域和行業，迫使許多行業轉型、重整。許多行業在退場，許多行業在轉型過程中主動或者被動納入新的"行業基因"，以新的運營形態重新出現在市場的江湖。

　　“矽巷”崛起 戰略支持科技創新

　　正是在這一潮流的推動下，富藏創業資源的紐約地區已經成為許多新創企業的巨大孵化器。從布魯克林到曼哈頓中城的百老彙和第五大道，從切爾西區和熨鬥工到下城的華爾街，數千家新創企業隱藏在紐約大街小巷，許多都融入智能移動科技的基因。眾多創新企業的出現，已使紐約成為美國第二大科技重鎮，也為紐約擁有了一個被譽為“矽巷”(Silicon Alley)的無邊界的高科技企業群。

　　這些創新企業，涉及新媒體、廣告、娛樂、消費服務、市場調查、數據分析、醫療保健、金融科技、網絡安全、3D打印等眾多行業，不僅為並且贏得“矽巷”的美譽，還成為紐約成長最快的就業來源。據統計，2009年至2013年期間，從小型初創公司到穀歌等跨國巨擘，為紐約市創造了2.5萬個就業機會。由於科技業的就業機會迅速成長，以工資計算，科技創新企業對紐約產業的貢獻，在所有產業中位居第二，已成為紐約第二大產業，僅次於金融業。紐約“矽巷”，如舊金山灣區的“矽穀”與洛杉磯的“矽灘”一樣，正在形成一個成熟並且持續成長的創業生態系統，被譽為繼矽穀之後美國發展最快的信息技術中心地帶，為美國經濟複蘇注入了新的活力。

　　“矽巷”的崛起，源於美國的創新與創業文化，從一個側面反映出美國從戰略層面對科技創新的重視與扶持。為了打造科技創新的“東部模式”，紐約政府提供了較為優惠的減稅計劃。市政府早在十多年前就制訂了優惠政策，如房地產稅特別減征5年計劃，免除商業房租稅，以及旨在減少電費支出的曼哈頓優惠能源計劃等。為了吸引世界各地新的信息技術公司落戶矽巷，紐約市政府推行管線改造計劃，安裝光纖線路，進行高速數據傳送等。

　　美研發力優勢地位受威脅

　　雖然美國在創新方面一直引領世界，但是由於其他國家在創新方面奮起直追，已經使美國開始居安思危。去年2月，美國國家科學委員會曾發出美國在科技領域的優勢地位正遭到削弱的警告。該機構在一份向白宮和國會提供的研究報告中稱，雖然美國在高科技制造業、能源業與制藥業等知識密集型與技術密集型領域依然保持優勢地位，由於競爭力日益增強的新興經濟體的崛起，美國研發投入的不足，有可能會使其未來的經濟生產力下降、優勢衰減。美國國家科學委員會主席、國家可再生能源實驗室執行主任丹·阿爾維祖表示，世界正在經曆“全球科學版圖的劇變”，新興經濟體深知科學與創新在全球市場及經濟競爭力中起到的作用，正越來越多地把加強科技方面的能力建設擺到了優先的位置。

　　據記者了解，美國國家科學委員會在其研究報告中稱，美國仍然是在研發領域投入最多的單一經濟體，年開支高達4000多億美元。相比之下，中國和日本的數據分別為2000億美元和1500億美元左右。不過，美國在年度全球研究開支中的占比大幅下滑，從10年前的37%降至了2011年的30%。至於歐洲，則是從當時的26%跌至22%。與此同時，亞洲國家研究投入的占比從25%升至34%，單是中國，就從2000年的2%躍升至15%。因此，亞洲經濟體如今在全球研發中的占比超越了美國。報告認為，中國在高科技制造領域的制造活動堪比美國。在部分重要的市場部門裏，美國正趨於落後。2012年，新興經濟體向清潔能源領域投入了約1000億美元，單是中國的投資就超過了600億美元，而美國的投入僅為290億美元。更令美國擔憂的是，美國在研發方面的開支或許也在掉隊，報告發現美國的研究界因經濟衰退受損。經濟低迷時期，企業大幅削減研發開支，盡管聯邦政府的刺激計劃的確起到了緩解作用。美國科學家們認為，這是未來創新最重要的驅動因素。

　　創新成美國振興制造業支點

　　紐約“矽巷”的崛起，也與美國重新振興制造業的戰略構想相輔相成。創新正是美國重新振興制造業的重要內容。2011年6月，美國總統奧巴馬公布了多項振興美國先進制造業的措施。政府向社區大學投資近10億美元，為先進制造業培養合格的工人;同時也擴大對於新興、交叉性學科應用性研究的投入。政府還采取新的措施對退伍軍人進行更合理的分配，包括向先進制造業分配合格的人才。迄今已經建成了4個先進制造業的研究所，還有4個在籌建中。

　　去年10月27日，美國先進制造業聯盟(AMP)指導委員會在《振興美國先進制造業》報告2.0版中指出，加快創新、保證人才輸送管道、改善商業環境是振興美國制造業的3大支柱。當天，美國總統奧巴馬宣布新的振興美國先進制造業的行政措施，采納了這份報告中關於加大對新興、交叉學科發展的投入、為先進制造業領域的中層職位培養合格的勞動力、讓中小制造廠商也擁有尖端技術設備等建議。

　　據此間媒體報道，在促進創新方面，美國將在增加美國競爭力的新型制造技術領域大量增加投資。國防部、能源部、農業部及航空航天總局等政府部門將向報告所建議的複合材料、生物材料等先進材料、制造業所需先進傳感器及數字制造業方面加大投資，總額超過3億美元。以政府提供先進設備、部門與科研機構、高校聯動，設立聯合技術測試平台等方式促進創新發展。

　　在確保人才梯隊方面，美國勞工部將設立1億美元的“美國學徒獎金競賽”，以促進新的學徒模式發展，在先進制造業等領域產生規模效應。先進制造業指導委員會的成員陶氏化學、美國鋁業公司和西門子公司等知名企業已經開始進行學徒制試點，並為參加學徒制培訓戰略項目的雇員發放指導手冊。在改善商業環境方面，政府決定推出新工具及一項5年的初始投資，促進供應鏈上的小型制造企業的創新。商務部的制造業擴展聯盟項目每年為3000個以上美國制造商服務，該項目將於未來5年降投資1.3億美元資金，幫助小型制造企業發展新技術，推廣新產品。

　　(本文作者張偉，系經濟日報駐聯合國首席記者)