[摘要]財政部周五公布，2014年全國一般公共財政收入增長8.6%，比2013年回落1.6個百分點，這是自1991年以來中國財收增速首次重回個位數時代。

　　【香港商报网讯】2014年中國財政收入同比增長8.6%，增速跌至1991年以來新低，二十多年來兩位數高速增長的態勢被打破。此前多年間，中國財政收入一直保持兩位數的增幅，最高峰時曾接近30%。

　　中國財政部30日發布的最新數據顯示，2014年中國一般公共財政收入140350億元（人民幣，下同），比上年增長8.6%，增速比2012、2013年分別回落4.3個和1.6個百分點，為近23年來首次跌破兩位數。

　　其中，中央財政收入64490億元，同比增長7.1%；地方財政收入（本級）75860億元，同比增長9.9%。

　　財政部解釋說，收入增速下降主要受工業生產、消費、投資、進出口、企業利潤等指標增幅均不同程度回落，工業生產者出廠價格（PPI）持續下降，房地產市場調整，營業稅改徵增值稅試點范圍擴大等因素影響。

　　據國家統計局數據，2014年中國國內生產總值（GDP）降至7.4%，創近24年來新低；PPI連續34個月下降。

　　對收入增速的下滑，官方早有心理準備。財政部部長樓繼偉在2014年底召開的全國財政工作會議上明確表示，隨著經濟增速放緩，財政收入從兩位數增長轉入個位數增長態勢已明，要克服“速度情結”，實事求是地看待收入增速變化，防止過高確定財政收入預算目標。

　　根據年初公布的本年度財政預算案，2014年全年全國財政收入約14萬億元，同比增長8%；其中中央財政收入預算預計增幅為7%，地方財政收入（本級）預算預計增幅為9%。

　　支出方面，據財政部數據，2014年全國一般公共財政支出151662億元，同比增長8.2%，增速比上年回落2.7個百分點。

　　房地產降溫影响財政收入增幅

　　值得注意的是，受樓市不景氣拖累，2014年地方政府國有土地使用權出讓收入增速大幅放緩。據財政部數據，2014年地方國有土地使用權出讓收入42606億元，同比增長3.2%，增速比上年下降41.4個百分點。        

　　財政收入增幅的下滑主要是受到了經濟增速進一步下行的影響。其中，土地出讓收入這一許多地方政府所倚仗的主要收入來源在房地產降溫的打擊下受創最深，僅增長3.2%至4.2606萬億元，相比2013年增長44.6%的盛況是天壤之別。

　　而中國2014年全年的財政支出則為15.166萬億元，同比增長8.2%。因而，政府財政赤字擴大到了1.131萬億元，占GDP比重為1.78%，但這仍低于政府年初所預計的1.35億元，政府此前預計赤字會達到GDP的2.1%。

　　此后，財政收支數據可能被進一步修正，而其中也暫不包括向中央預算穩定基金補充或從該基金支取的相關資金。此后，修正后的財政收支和新一年度的預算數據，將在3月初的全國人代會議上得到發布。

　　此前，中國2014年全年GDP增速為7.4%，創24年來最低。

　　2014年財政收支情況一覽

　　一、全國一般公共財政收支情況

　　(一)一般公共財政收入情況

　　1-12月累計，全國一般公共財政收入140350億元，比上年增加11140億元，增長8.6%（新浪財經注：8.6%的增速是23年來新低，1991年全國一般公共財政收入同比增速7.2%）。其中，中央一般公共財政收入64490億元，比上年增加4292億元，增長7.1%；地方一般公共財政收入(本級)75860億元，比上年增加6849億元，增長9.9%。一般公共財政收入中的稅收收入119158億元，同比增長7.8%。

　　全國一般公共財政收入主要項目情況如下：

　　1.國內增值稅30850億元，同比增長7.1%，扣除營改增轉移收入因素后增長2.5%。增幅偏低，主要受工業生產增速放緩、工業生產者出廠價格下降、擴大營改增試點范圍增加進項稅抵扣等因素影響。

　　2.國內消費稅8907億元，同比增長8.2%。其中，卷煙消費稅4823億元，增長12.5%。

　　3.營業稅17782億元，同比增長3.2%，考慮營改增收入轉移因素后增長10.1%。分行業看，受房地產市場調整、商品房銷售額下降影響，房地產營業稅5627億元，增長4%；建筑業營業稅4789億元，增長11%；金融業營業稅3817億元，增長20.3%。

　　4.企業所得稅24632億元，同比增長9.8%。分行業看，工業企業所得稅7837億元，增長5.6%；金融業企業所得稅7529億元，增長20%；房地產企業所得稅2961億元，增長3.9%。

　　5.個人所得稅7377億元，同比增長12.9%。

　　6.進口貨物增值稅、消費稅14424億元，同比增長3%；關稅2843億元，同比增長8.1%。進口環節稅收增幅較低，主要是受部分大宗商品進口價格下滑等因素影響。

　　7.出口退稅11356億元，同比增長8%。

　　8.證券交易印花稅667億元，同比增長42%。主要受去年后兩個月股市成交額大幅增長帶動。

　　9.地方小稅種情況：受房地產市場調整影響，契稅3986億元，同比增長3.7%；土地增值稅3914億元，同比增長18.8%；耕地占用稅2059億元，同比增長13.8%；城鎮土地使用稅1993億元，同比增長15.9%。

　　10.非稅收入21192億元，同比增加2513億元，增長13.5%。其中，中央非稅收入同比增加899億元，增長25.3%，主要是部分金融機構上繳國有資本經營收入增加；地方非稅收入同比增加1614億元，增長10.7%。

　　2014年，全國一般公共財政收入增長8.6%，比2012、2013年分別回落4.3個和1.6個百分點。主要影響因素：一是工業生產、消費、投資、進出口、企業利潤等指標增幅均不同程度回落，增值稅、營業稅、進口環節稅收、企業所得稅等主體稅種增幅相應放緩。二是工業生產者出廠價格(PPI)持續下降，影響以現價計算的財政收入增長。三是房地產市場調整影響擴大，商品房銷售額明顯下滑，與之相關的房地產營業稅、房地產企業所得稅、契稅、土地增值稅等回落較多。四是擴大營改增試點范圍等政策，在減輕企業負擔的同時，對財政形成減收。分中央和地方看，中央一般公共財政收入增長7.1%，其中前三季度增長6%，第四季度受部分金融機構上繳國有資本經營收入增加等影響，中央收入增幅回升到11.2%。地方一般公共財政收入增長9.9%，自2003年以來首次回落至個位數增長，其中一、二、三季度增幅逐季回落，分別為11.8%、10.5%、7.6%，第四季度受房地產相關稅收有所回升等影響，地方收入增幅回升到9.5%。

　　(二)一般公共財政支出情況

　　1-12月累計，全國一般公共財政支出151662億元，比上年增加11449億元，增長8.2%。其中，中央本級支出22570億元，比上年增加2098億元，增長10.2%；地方財政支出129092億元，比上年增加9351億元，增長7.8%。

　　在財政收支矛盾十分突出的情況下，財政部門認真落實積極的財政政策，著力優化財政支出結構，盤活財政存量，用好財政增量，促進各項社會事業發展。1-12月累計，教育支出22906億元，增長4.1%；科學技術支出5254億元，增長3.4%；文化體育與傳媒支出2683億元，增長5.5%；醫療衛生與計劃生育支出10086億元，增長9.8%；社會保障和就業支出15913億元，增長9.8%；住房保障支出4968億元，增長10.9%；農林水支出14002億元，增長4.9%；城鄉社區支出12884億元，增長15.4%；交通運輸支出10371億元，增長10.9%。

　　二、全國政府性基金收支情況

　　(一)政府性基金收入情況

　　1-12月累計，全國政府性基金收入54093億元，比上年增加1825億元，增長3.5%。分中央和地方看，中央政府性基金收入4097億元，比上年減少141億元，下降3.3%；地方政府性基金收入(本級)49996億元，比上年增加1966億元，增長4.1%。其中，受房地產市場調整影響，國有土地使用權出讓收入42606億元，同比增加1340億元，增長3.2%。

　　(二)政府性基金支出情況

　　1-12月累計，全國政府性基金支出51388億元，比上年增加887億元，增長1.8%。分中央和地方看，中央本級政府性基金支出2964億元，比上年增加205億元，增長7.4%；地方政府性基金支出48424億元，比上年增加682億元，增長1.4%，其中，國有土地使用權出讓收入安排的支出41202億元，同比增加325億元，增長0.8%。