公屋聯會總幹事 招國偉

　　1998年，特區政府公布《香港長遠房屋策略白皮書》，訂下在十年內為全港七成家庭擁有自置居所的目標，並承諾推出不少於25萬個公屋單位出售予公屋租戶。2002年，政府提出所謂的「穩定樓市」措施，房委會亦於2005年終止「租置計劃」，在39條「租置計劃」屋邨中，可供出售18萬個單位，而至目前，只售出12.9萬個單位，佔可供出售單位的七成，但佔承諾目標只達一半，未完全兌現承諾。

　　增建房屋階梯

　　多年來，公屋聯會一直要求政府重推「租置計劃」，實踐對市民的承諾，以達成出售25萬個公屋單位的目標。以差額計算，目前尚欠7萬個公屋出售單位，但政府一直婉拒。面對樓價飆升，政府於2011年終復建居屋，並於最近推售新居屋的遠期樓花，由於定價仍與市值掛鈎，價格脫離一般公屋住戶家庭的承擔能力，房委會表示，收回逾5萬份新居屋申請表，超額認購24倍，高達95%為白表申請者，只有5%為公屋綠表申請者，公屋住戶的反應不甚熱烈，足以反映情況。

　　居屋一直以來在公屋與私人樓宇間發揮槓桿作用，促進房屋的流轉。然而，居屋定價機制若不變，樓價持續上升，發揮槓桿作用顯然有限。筆者認為除了復建居屋外，應在居屋與公屋之間，再增設多一個級別，即出售公屋，對於特首在本年度施政報告中，採納民意，重推出售公屋的「先導計劃」，筆者予以支持。

　　紓緩房委會財政壓力

　　最近，房委會表示，未來數年的現金和投資結餘將大幅下降，由約700億元急跌至2019年的200多億元，加上政府接納長策會建議，未來10年將興建20萬間公屋，財政壓力相當沉重。過去，房委會透過出售居屋，以支持公屋的興建，但隨着建築成本上升，以2160個新居屋單位為例，房委會預計每個單位盈餘平均約為50萬元，而公屋單位的建築成本上升至70萬至100萬元，降低了過去以居屋收益支持公屋興建的效果;另外，由於公屋租金的釐訂是按住戶的承擔能力為基準，房委會更須每月進行補貼;故此，透過重推出售公屋計劃，既能夠為公屋住戶提供多一種置業選擇，增加向上流動的機會，亦可紓緩房委會的財政壓力，而且公屋住戶在購買單位的同時，須交回現租單位，對於公屋的供應並無實質的損失。

　　回顧過去一年，政府在房屋政策上仍一籌莫展，充其量在《長遠房屋策略》中確立了未來10年興建48萬個公私營單位的目標，但內容仍空洞，對解決當前各種住屋問題無能為力。過去政府曾先後推出不同類型的資助方式，如私人參建居屋計劃、混合發展模式等，「租置計劃」亦是其中之一，但最後大多被終止。筆者認為，政府應重新檢視過去的措施，取長補短，在房屋政策上交出實績，回應市民住屋需要。