浙江在線2月9日訊 （記者胡鐵瑛）杭州的會展今年格外忙，從西博會后各種婚博會、年貨展就沒停過。會展給拉動了杭州的消費，給老百姓帶來方便的同時，也給消費市場帶來了各種無序。特別是各類食博會給日益嚴重的食品安全問題增加了負能量。
會展業公平、公正的發展需要健全的法律法規制度來保證。杭州盡管早在1929年就有了第一屆西博會，但直到2000年才重新舉行第二屆，會展業起步較晚，在法制建設方面相對比較滯后，嚴重影響了會展業的快速發展。為此政府應當認真審視會展業發展情況，通過立法或制定行政法規來規范會展經營行為，營造一個公平有序的市場競爭秩序和良好的法律環境，切實保障會展業發展中各主體的合法權益。從西安會展辦了解，西安市在2013年11月29日已出臺《西安市會展業促進條例》，使西安會展業實現跨越式發展，辦出高質量、高水平的會展，場館建設都有了大提速。2014年就舉辦了2014第十三屆中國國際裝備制造業博覽會、第16屆中國國際光電博覽會、2014第十四屆中部糖酒商品交易會等一系列高端會展，今年更是要舉辦第二十屆中國歐亞國際工業博覽會、2015中俄商貿恰談會等，發展非常快，政府支持力度也相當大。
會展業的發展，政府支持力度的大小非常關鍵。為舉辦西博會，杭州市政府每年從財政安排約500萬元的會展業扶持資金，3000萬元的西博會辦會資金來推動城市會展業的發展和壯大。但與現在國內各大中城市都將會展業作為本地的支柱產業加以扶持的情況相比，會展場館、經費就顯的十分不足了。
從世界會展業先進的經驗和杭州目前的一些會展業發展實踐中可以看出，政府在發展會展業中的推動作用是不可或缺的，但政府在會展業管理上也出現了一些問題。目前，國內許多地方政府牽頭辦展、辦會、辦節，這樣能為會展活動提供強大的支持力，提高了會展的整體影響力，但同時也暴露出政府過多干預或者直接參與是不符合市場經濟的要求，影響了會展企業的市場運作和正常經營。比如由于政府過度介入，在組展過程中太多運用行政命令手段，展位不夠用行政攤派任務或免展位費，客商不足靠部分海外“老關系”和本地群眾捧場，這不僅耗費了大量的人力、物力和財力，卻沒有達到預期效果，而且政府在實際管理中“既是裁判員又是運動員”的雙重身份干擾了會展市場的公平競爭，抑制了展覽企業的發展壯大。
政府在會展業發展中的定位：
戰略規劃者：會展業在不同地區發展所依托的資源不同、發展受制約的條件也有所不同。政府對本地優勢產業和旅游資源、人文環境等方面有深刻的認識，因此首先要做好的就是認清形勢，在宏觀層面對整個會展產業制定中長期發展目標，根據基礎建設、交通狀況、配套服務設施特別是場館建設及分布狀況、科學選址、合理規劃產業布局。
法規建設者：市場經濟本身就是一個在法律的保障下建立各種契約關系的經濟活動。會展業公平、公正的發展需要健全的法律法規制度來保證，由于杭州會展業起步較晚，在法制建設方面相對比較滯后，嚴重影響了會展業的快速發展。為此政府應當認真審視會展業發展情況，通過立法或制定行政法規來規范會展經營行為，營造一個公平有序的市場競爭秩序和良好的法律環境，切實保障會展業發展中各主體的合法權益。
產業扶持者：產業扶持是政府引導會展業快速發展的基本手段。政府對會展業的產業扶持更多的應通過制定一些有利于行業發展的政策來實現扶植和支持會展經濟發展的目的。在創造公平公正環境的前提下，政府利用其在行政管理、金融、稅收、價格、商貿、交通等方面的優勢，通過制定行政計劃、鼓勵措施和優惠政策，合理的引導與促進整個行業的綜合協調發展。比如美國拉斯維加斯市政府為了激勵會展企業辦好會展活動，制定了在賓館的客房費中，另加10%的特別稅，將這部分稅收收入再劃歸展覽公司作為其稅后利潤收入的扶持會展業的稅收政策。
綜合服務者：綜合服務是“服務性政府”的具體體現，由于會展產品兼具公共產品的特性，政府的綜合服務更加顯得重要。政府為會展業作好綜合服務主要是建設良好的外部空間環境和社會環境。外部空間環境是指城市的硬件設施和開展會展工作的基礎設施，如公益設施、旅游資源、公共交通、供水供暖、通訊物流、生活服務等設施服務。社會環境是指一個城市的文化和對外開放的心態，體現了一個城市的軟實力，主要包括人文傳統、居民素質、行政法規、政府辦事效率等。會展業的蓬勃發展也帶來了激烈競爭，決定會展業可持續發展的關鍵因素不僅需要優惠的政策和功能齊全的場館，更需要健全開放的市場環境、良好的投資環境和服務環境。
營銷推廣者：雖然會展企業也會進行營銷，但會展企業的宣傳只會針對本企業，很難涉及到整個城市的形象。城市的形象和知名度在一定程度上影響著所舉辦會展活動的吸引力。政府應該從城市的整體角度對城市形象進行宣傳，宣傳的目的是讓外界了解本地的狀況，為會展業的發展作推廣。宣傳的重點是城市良好的發展環境、會展業的發展前景、政府對會展業的扶持等方面。政府主導會展業的營銷推廣，幾乎已經成了各國會展業發展中的慣例。比如新加坡會展局的核心任務是招攬會議展覽，其將本國優勢大力宣傳給世界各國，活躍會展經濟氛圍，吸引各個國家及各種國際會展組織來新加坡辦展。
調控監督者：政府在推動會展業發展過程中，除了宏觀調控和提供公共服務以扶持會展業加快發展外，也要對微觀經濟活動進行干預。由于企業經營的目的是追求利潤，在舉辦會展的過程中，一些企業為了獲得高額利潤，有時會不擇手段，出現騙展、霸展等問題。這些問題的出現，不僅給參展商帶來極壞的印象，還會擾亂會展行業的正常秩序，不利于會展業的健康發展。因此，政府只有對會展業進行廣泛、深入和系統的監管和調控，才能引導會展業可持續的良性發展，并且這是一個長期動態的過程。