2月9日，烏克蘭德巴爾特夫民眾排隊領取救濟物資。政府軍與民間武裝士兵在當地沖突，爭奪當地的鐵路樞紐。這個城市原本人口約為2.5萬，因為戰亂，目前只剩下約3000人仍留在當地。CFP供圖

　　隨著烏克蘭東部沖突不斷加劇和美國揚言要向烏提供殺傷性武器，持續1年之久的烏克蘭危機已經瀕臨生死存亡的轉折點。最近幾天，德法兩國領導人罕見地展開馬不停蹄的穿梭外交，希望抓住最後的機會避免烏克蘭走向“全面戰爭”的不歸路。

　　烏克蘭“全面戰事”一觸即發

　　自1月中旬，烏克蘭政府軍與烏東部民間武裝圍繞頓涅茨克機場展開激戰以來，曾經一度出現緩和跡象的烏克蘭東部緊張局勢驟然升溫並且持續加劇。沖突雙方均在戰鬥中投入重兵和重型武器，導致大量士兵和平民死傷。對此，美國和北約一方面嚴詞指責俄羅斯不僅向烏東部民間武裝提供軍事援助而且直接派兵參戰，另一方面則開始“出手應對”。

　　本月初，《紐約時報》報道稱，美國白宮正在認真考慮向烏克蘭政府軍提供“殺傷性”武器。此前美國只向烏方援助防彈背心、夜視儀、坦克配件及醫療設備等防護器材和“非致命性”軍事裝備。報道稱，美對烏軍援可能包括無人機、反坦克導彈等先進武器。2月5日召開的北約國防部長會議決定將北約快速反應部隊總兵力由1.3萬人增加到3萬人，並組建可在48小時內投入戰鬥的“矛尖部隊”，同時在波蘭和羅馬尼亞設立前線司令部，在保加利亞及波羅的海三國分別建立指揮和控制中心，以加強北約東部防線的兵力部署和軍事准備。

　　對於來自美國和北約的“文攻武嚇”，俄羅斯方面嚴厲警告稱，美國對烏軍援不僅將導致烏克蘭沖突升級，而且威脅俄羅斯的安全，這將對俄美關系造成嚴重損害。俄羅斯駐北約大使格羅什科表示，北約增兵東歐將對俄羅斯的安全構成嚴重威脅，俄方將考慮采取對應的防禦措施。烏克蘭沖突持續升級而美俄關系劍拔弩張，令歐洲國家惶恐不安、如坐針氈。法國總統奧朗德發出警告說，烏克蘭已處在“全面戰爭”的邊緣。

　　德法緊急展開救火外交

　　面對可能失控的緊張局勢，作為歐盟兩大“軸心”的德國和法國再也坐不住了。2月5日，德國總理默克爾和法國總統奧朗德帶著一份新的和平協議冒雪飛赴基輔和莫斯科，先後與烏克蘭總統波羅申科和俄羅斯總統普京進行了長時間的會談。自烏克蘭危機爆發以來，默克爾一直與普京保持密切接觸，但此番與奧朗德一道親自登門“遊說”實屬罕見。

　　據歐洲媒體從德、法政府官員得到的消息稱，默克爾與奧朗德提出的新版烏克蘭和平協議將在明斯克協議的基礎上增加更多實施細則並明確附有時間表的路線圖，同時可能采納普京此前提出的重新劃定“分界線”的提議。根據烏克蘭問題三方聯絡小組(烏克蘭、歐洲安全與合作組織、俄羅斯)同烏東部民間武裝代表於去年9月5日在白俄羅斯首都明斯克達成的停火協議，烏克蘭政府與烏東部民間武裝同意在各自實際控制地區之間劃定30公裏寬的緩沖區。但停火協議並未得到有效遵守，雙方很快又重燃戰火，而隨著沖突不斷加劇，尤其是最近1個月，烏東部民間武裝已連續占領馬裏烏波爾等頓巴斯地區多個戰略要地，將實際控制區域向西延伸了數百平方公裏。此間分析認為，如果各方最終能夠達成妥協，那么新版和平協議的核心內容很可能是以劃定新的“分界線”並給予烏東地區兩個共和國高度自治來換取烏克蘭的領土完整。

　　美歐在對烏軍援問題上分歧明顯

　　美國政府傳出准備向烏克蘭提供“殺傷性”武器的消息後，德法等歐洲國家公開表示反對，凸顯美歐在對烏軍援問題上的嚴重分歧。在2月6日召開的慕尼黑安全會議上，剛剛結束“莫斯科會談”的德國總理默克爾明確表示：“這場危機不可能以武力解決，更多的武器無濟於事。這是痛苦的現實。”

　　曾經親眼目睹柏林牆從建立到倒塌全過程的默克爾進一步指出：“如果軍事手段能夠解決問題，西方為什么會在1961年坐視東德築起高牆而不進行幹涉?”默克爾坦言無法就各方能否達成新的和平協議作出保證，但她堅持不會放棄外交努力。烏克蘭危機爆發以來，美國總統奧巴馬在是否向烏克蘭提供殺傷性武器問題上不斷受到來自國內保守派的壓力。默克爾的表態遭到出席慕尼黑安全會議的美國共和黨參議員麥凱恩和格林厄姆等人的尖銳批評。麥凱恩稱：“面包和毯子阻擋不了俄羅斯的坦克。”他甚至將默克爾的外交斡旋與二戰前英法等國對納粹德國的綏靖政策相提並論。

　　盡管到訪歐洲的美國副總統拜登和克裏都試圖強調跨大西洋夥伴關系的穩固，但美歐在對烏軍援問題上的分歧已經不可避免地公開化了。歐洲國家普遍擔心對烏軍援將令局勢更加惡化，並且導致烏克蘭危機“國際化”，從而坐實了普京關於西方借烏克蘭危機削弱俄羅斯的“陰謀論”。卡內基和平研究所歐洲研究員烏爾裏希·斯派克分析認為，美國在作出對烏軍援這一重大決定時必須考慮到兩大關鍵問題。首先，向烏克蘭提供殺傷性武器有可能不僅無法幫助烏克蘭政府軍在戰場上取得優勢，反而會刺激俄羅斯“公開”與烏克蘭開戰。其次，對烏軍援將對美歐關系帶來損傷並且破壞歐盟內部在解決烏克蘭危機問題上並不牢固的合作共識。

　　在默克爾和奧朗德的努力斡旋下，俄、烏、德、法四國首腦同意於2月11日在白俄羅斯首都明斯克舉行會談，希望就解決烏克蘭危機達成新的協議。此間輿論和分析認為，這可能是通過外交途徑和平解決烏克蘭危機的“最後機會”。2月9日在布魯塞爾舉行的歐盟外長會議決定，將新增對俄制裁措施擱置到本月16日再決定是否執行，為最新一輪明斯克談判取得突破創造條件。默克爾則在當天前往華盛頓，勸說奧巴馬不要向烏克蘭提供殺傷性武器並就新的烏克蘭和平協議與美方對表。