IT時報記者郝俊慧

　　2月11日，工業和信息化部公布了2014年十件大事，其中電信改革深化、寬帶中國戰略提速提質提效名列其中。根據工信部公布的數據，全國固網寬帶用戶已經突破了2億戶，8Mbps及以上寬帶用戶比例達到40.9%，全面邁入4M+時代。

　　距離“寬帶中國”第一階段收官只剩一年，2015年底前城市寬帶到達20M、部分大城市實現100M的目標要想實現，從目前情況看，形勢比較樂觀。

　　國家寬帶戰略有可能提前完成

　　根據“寬帶中國”戰略，2015年，城市居民實現20M上網速率，農村達到4M，到2020年，城市居民實現50M的平均速率，個別城市可提供千兆服務，農村寬帶接入達到12M。從目前多家運營商的建設情況看，這個目標很可能提前實現。

　　2月5日， 中國電信集團總經理楊傑公布了2015年的寬帶發展規劃，其中明確提出2015年提速至50M-100M。一直以來，中國寬帶的主體運營商都有“南電信、北聯通”之說，2013年發布的“寬帶中國”戰略的主要推行者也以其為主，一些先行的城市，早已提前完成了城市20M的2015年目標。

　　以上海為例，2015年1月的數據是，全市家庭用戶FTTH光纖占比達到85.6%，20M已經是主流帶寬，30M以上用戶數為85萬戶，50M及以上的用戶占比6.8%，用戶數達到30萬，其中僅2014年一年便增加了26萬。《IT時報》記者從上海電信獲得的信息是，2015年將進一步在全市范圍內提速，而目標就是50M和100M。

　　中國聯通的公開信息是，計劃於2016年年底在全國范圍內建成全光纖寬帶網絡。但青島聯通的人士告訴記者，集團內部要求是2015年要完成全國光網全覆蓋建設，青島的計劃是2015年上半年提前完成，目前普遍速率為10M，光網改造完成後，速率將進一步提升。

　　“有些中西部省份有可能在完成光網覆蓋方面，反而會先行一步。”一位運營商人士表示，一些基礎設施薄弱的偏遠地區，因為直接新建光纖網絡，綜合成本和難度有可能低於城市中改造銅纜網絡。工信部披露的數據也顯示，東中西部的投資差距在縮小，2014年，東部與西部投資占比差距為19.4%，較上年下降3.3個百分點，東部與中部投資占比差距為22.1%，較上年下降2.5個百分點。

　　寬帶發展聯盟剛剛發布的《中國寬帶速率狀況報告》也顯示，2014年第四季度，中西部省份的網速快速提升，青海、新疆、寧夏和江西的季度漲幅均超過9個百分點。

　　民資將推進光網覆蓋最後一公裏

　　不過，2014年4G試驗牌照發放後，電信和聯通不可避免地遇到了雙線作戰的難題。根據工信部發布的2014年通信行業分析報告，2014年，移動投資1618.5億元，同比增長20.2%，占通信行業全部投資額的比重達40.5%，而互聯網及數據通信投資規模與占比有所下降，只有398.6億元，同比下降22.1%，占比由上年的13.6%下降至10%，固定通信投資則連續兩年在10%以下。

　　“沒錢，真沒錢。”一位省級運營商公司內部人士告訴《IT時報》記者，2014年，全省的光網投資大幅縮減，投資全部向移動網絡轉移，在一些農村地區，光網覆蓋率50%還不到，平均速率不到4M，每月他們都會接到市長熱線12345轉來的投訴，其中50%以上的投訴是“沒有寬帶或者光網資源”。

　　此前，關於國家寬帶戰略普遍基金的爭論不絕於耳，支持者認為，政府應該拿出真金白銀來補貼中西部等不發達地區和農村的寬帶建設，比如美國農業部每年會為鄉村地區的寬帶供應商提供4000萬美元到5000萬美元的貸款，但始終未有下文。

　　但一位工信部電信研究院專家則向記者表示，政府更傾向於通過政策解決寬帶建設的資金問題。

　　3月1日，《寬帶接入網業務開放試點方案》將正式開始實施，文件中針對民資進入寬帶接入網絡業務提出三種模式：一種是建設寬帶接入網絡基礎設施;另外兩種模式是資本合作模式和寬帶轉售模式，業內普遍認為，民間資本的進入，將幫助電信運營商解決光網投資不足的問題。

　　在湖南，試點已經開始。《IT時報》記者從湖南電信了解到，2013年底，湖南全省的光網覆蓋嚴重不足，因此在2014年選擇了郴州作為引入民間資本的光網試點城市，采用的方式為主幹網以下的線纜設備和建設引入民間資本，與社會渠道、代理商、物業、工維隊伍合作，由這些民間團體解決光網建設“最後一公裏”的難題，到2015年初，郴州全市的民資合作渠道已經達到200多個，引入民資合作建成的光網端口占45%，光小區占41%，合作發展的光網用戶占18%。計劃2015年年底，全省實現光網全覆蓋。

　　4K、8K高清視頻撐起高帶寬應用

　　目前存在的普遍疑慮是，網速提升後能做什么?

　　不久前，美國聯邦通信委員會建議將寬帶服務的定義由當前的4Mbps提高到25Mbps，奧巴馬對此事的側面解釋是，希望各地區可以更加容易地建立自己的高速網絡，因為美國寬帶服務的費用太高，很多地區存在競爭不足的情況。

　　不過，家住美國丹佛的蔣小姐對此並不太感興趣，她告訴記者，家裏目前使用的寬帶已經是40M，由美國第三大運營商Centurylink提供，每月月租費為29.99美元(187人民幣)，一年合約期，可使用時同樣存在速率不足、卡頓的現象。對於蔣小姐而言，雖然美國寬帶運營商也可以提供一些諸如電話、電視類的服務，但就寬帶而言，並沒有太多可想象的應用空間，目前主流應用仍然是視頻，HBO和一些網絡商合作得好，這些運營商的用戶因此可以以更低的價格買到更多頻道。

　　最新數據顯示，2014年我國電信業務總量完成18149.5億元，同比增長16.1%，比上年提高0.7個百分點，但與電信業務收入增長的剪刀差由2012年的1.8個百分點持續拉大至12.5個百分點。加快的網速並沒有給電信運營商帶來預想中的收入。

　　家住日本名古屋的林小姐，現在家裏用的是千兆寬帶。早在八九年前，她家裏的寬帶便已經升級為百兆光纖，直到去年升級為千兆。她告訴《IT時報》記者，百兆寬帶在日本早已普及，選擇較多的運營商是NTT，簽署兩年的套餐，每個月實際支付的費用在3000日元左右(約等於155人民幣)。

　　即便是對於日本運營商而言，千兆寬帶能做什么，也是個難題。林小姐表示，“平時上網根本沒有感覺到差異。”目前，NTT提供的最常見服務是“光電視”，每月需額外支付2500日元(130元)，可以收看62個台，或者19個台和9000部電影。去年10月27日開始，NTT又推出了4K視頻服務，每月需支付1944日元(100元)租一個4K機頂盒，目前大約有110部4K電影可以看。

　　對於運營商而言，4K甚至8K的高清視頻顯然是必經之路。根據NHK的計劃，8K電視信號最快將於2016年試播，8K分辨率是4K超高清分辨率的兩倍，在線觀看4K視頻需要至少50M以上的帶寬，8K顯然要在100M以上。此時，千兆寬帶才可能顯現出優勢。