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預算案兩條腿增供應

2015-02-27
来源:香港商報

  2月25日,財政司司長曾俊華在立法會宣讀新年度財政預算案。

  增加供應,乃理順當前樓市矛盾的王道。當中,除了新增土地供應,也可善用現有資源。剛公布的新一份預算案,便一方面進一步推售土地,另方面新推活化資助房屋措施,實行兩條腿走路增加供應。

  昨公布的新年度賣地計劃,總共涉及29幅住宅用地,其中16幅是新增用地,連同鐵路物業發展、市區重建局等,潛在供應量超過2.8萬夥,遠較上年度提供的2萬夥為多,無疑有助滿足市面上的置業需求。不過,值得留意的是,賣地計劃中的土地多數位處新界,相反九龍和港島則分別只有5幅和2幅,而即將在下一季招標的5幅土地,更加清一色來自新界,充分顯示市區土地供應非常緊絀。而且,所涉土地能否順利推出,其實還是未知之數,因為近一半尚未完成改劃用途的程序,仍然有待城規會審議通過。事實上,港府一直積極增加住宅供應,包括開發新市鎮和改變土地用途等等,惟畢竟還須社會各界的支持配合,尤其是理性務實地平衡發展與保育的關系,否則恐怕巧婦難為無米炊。

  預算案建議新推「補價貸款擔保計劃」,協助資助房屋解除補價束縛,從而活化到公開市場放租或分租單位,則是善用房屋資源來增加租盤供應的亮點新猷。過去,資助房屋要自由放售或者放租,必須先向政府補回地價,這無疑嚴重限制了房屋流轉,加上市場不能承造資助房屋的加按,所以,即使子女遷出分戶居住、甚至業主本身另有居所,鎔置下來的房間或整個單位也因未補地價而無法放租,因而制約了房屋資源的使用效益。現在可由按證公司擔保以市價利息提供補價貸款,賣點是讓業主可以放租收入來繳付補價供款開支,就有助資助房屋拆牆松綁,在不會刺激炒風和違反原來資助房屋理念的前提下,提供更多租盤遏抑租金升幅,亦可鼓勵資助房屋的業主退出福利網,長遠而言令市場上已補地價即可自由流轉的單位增加,對穩定樓市和完善資助房屋政策皆有好處。

  事實上,樓市最近又再升溫,細價樓升幅最為顯著,故預算案亦重申在需要時會再加強需求管理措施。查上年度政府收入,印花稅收入便遠超原來預算,其中超過75%來自針對第二套房的「雙倍印花稅」,貢獻稅款高達200億元,亦即財政盈餘的三分之一,在寓禁於徵的情況下,當然有其正面的稅收作用,但也反映不少交投涉及非自住單位,有關風氣不可謂不熾熱;雖然,金管局的數據顯示,二按佔整體按揭市場的比率並不算多,不會對金融體系構成太大風險,然而情況仍然值得重視關注。

  長和系主席李嘉誠昨表示,若可負擔可以置業自住,重點必須量力而為,並指住屋在香港一直是個問題,相信只要供應增加樓價就不會太高。的確,需求管理措施只能治標,治本王道還在於增加供應,這不但有助穩定樓價,亦有利提高市民居住面積。面對樓市狂態,市民已急如熱鍋螞蟻;增加供應雖屬「遠水」,但倘再遭惡性操作一拖再拖——不論是拖慢供應,抑或拖慢預算案通過——都肯定不是以香港福祉為先的應有之義。

  香港商報評論員 李明生

[责任编辑:郑婵娟]
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