政府工作報告點評

　　一，基本實現年度目標

　　報告指出去年增長7.4%。

　　點評：去年設定的經濟增長目標是7.5%左右，比上年數值降低了0.2個百分點。報告指出去年增長7.4%，符合“7.5%左右”的合理區間。更重要的是，達到了穩就業和提高城鄉居民收入的目標，如去年城鎮新增就業就高于上年；全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長。

　　二，今年面臨“保七”壓力

　　報告確定了2015年經濟計劃，其中GDP增長率為7%左右。

　　點評：今年目標低于去年，而且目標降幅明顯放大，比去年的7.5%左右預期降了0.5個百分點。

　　盡管2012年內地經濟增速“破八”，但連續兩年內地經濟增速回落溫和，而今年預期落差加大，說明今年內地勢必面臨“破七”的壓力。鑒于保就業、提高城鄉居民收入和減少資本流出多方面考量，內地或會加大刺激力度，盡量避免季度“破七”的情況出現，而年度“破七”可能性基本可以排除。今年仍將保就業和提高城鄉居民收入作為重要指標。

　　三，地方債危險低于預期

　　報告確定今年赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元；地方財政赤字5000億元，增加1000億元。

　　點評：地方財政赤字提高比例明顯高于中央，說明內地今年會加力防范地方債風險，防范和化解風險隱患。但總體上今年赤字率提高并不大，這表明中央政府還是堅持了去杠桿化目標，在有限赤字增長規模內，控制地方發債。這也可以說明，內地地方債風險并沒有外界預期的那樣大。

　　四，降息降準空間有限

　　報告：穩健的貨幣政策要松緊適度。

　　點評：松緊適度的意思是該松的時候松，該緊的時候緊，這說明今年預測松緊的時點難度會加大；松緊適度的意思是松要適度，緊也要適度。這說明今年幣策松的空間是有限的。今年降準的空間相對大一點，年內再有兩次是有可能的。而降息空間有限，年內再有一次就算不錯了。

　　五、“國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項149 項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。”——《政府工作報告》

　　權力干預市場的手段就是審批，因之審批經濟就是權力經濟。它不僅抑制市場活力，也為腐敗提供溫床。現在公布的只是取消審批事項的數量，今后可以同時公布尚保留的審批事項的數量。如此，政府就有進一步取消審批事項的壓力和動力了。

　　六、重提港人治港、澳人治澳

　　重要的是，某些人不能把“港人治港”的權利理解為“港人亂港”的自由。政府工作報告提港篇幅不大，首提「严格依照宪法和基本法办事」，強調調發揮香港「特殊作用」。

       ----過去只寫基本法，不寫憲法，這回加入憲法，是提醒香港，再特殊也不能違憲。

      持續79天歷史性的香港占中、關系港未來的普選政改、舉國熱議的兩地矛盾，報告都沒提及，原因是什麼？大概不願港事干擾影響內地大局，所以才只講原則講大處，舉重若輕，這也是港事的特殊之處。

　　七、“大道至簡，權力不能任性。”

　　小孩子在家長面前往往比較任性，但在生人面前會自然而然地乖下來。為什么？因為他很清楚家長怎么不了他，而生人則不會遷就他。明白了這個道理，也就知道了解決權力任性問題的決竅了。

　　八、“依法保護臺胞利益，讓更多民眾分享兩岸和平發展成果。”

　　這一點，不僅對于兩岸關系，對于發展中外關系也大有裨益。很長時間以來，中國對外工作一直有個偏頗：注重跟對方高層、商界財團的關系，對普通老百姓的感受考慮不足。是該糾正的時候了。

       九、网络热词良性互动，但更看重行动。

       習總蠻拚的、點贊百姓；李點說有權不能任性；發言人稱你懂的——網語入官話，已蔚然成風，一個側面可見輿論網絡力量之大，也顯官願親民、回應民意、與民合拍良性互動。民固然樂見文風有轉，但更看中的是行動、有獲得感、有制度保障的尊嚴正義公平感。

       作者：罗兴辉 王長久 余永胜