【香港商报讯】两会采访组北京报道：政府工作报告中提出2015年将打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务「双引擎」。公共基础建设一向是中国突出的短板，基建投资将成为未来一年新的投资主角。此外，为了丰富投资资金的来源渠道，报告提出将引导社会资本投入重点计划。有代表认为，这有利于破除民营资本进入公共服务领域的「玻璃门」。
政府工作报告提出2015年着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平「双目标」，坚持稳定政策预期和促改革调结构「双结合」，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务「双引擎」，实现中国经济提质增效升级。在双目标之下，将经济增速目标下调至7%左右，投资、消费等各亦做了调整。
伴随着经济增速调整，以及实现中国经济进入中高端水平的要求，报告对于2015年各项分项指标也进行了调整。其中投资增速指标是15%，低于2014年17.5%的指标。全社会商品零售总额增速指标13%，低于2014年14.5%的指标。广义货币指标为12%，低于上一年1个百分点。进出口增速指标是6%，也低于2014年7.5%的指标。而失业率控制做了调高，城镇登记失业率由去年的4.6%以内调至4.5%以内。科技投入占GDP比重指标则由2014年的2.14%调高至2.2%。同时2015年赤字率为2.3%，高于2014年的2.1%。中央预算内投资增加到4776亿元，比2014年增加200亿元。
币策留空间财策强发力
在「双目标」之下，中国经济增速正式进入保7时代。「7%是非常适当的，关键看增长质量。」全国人大代表、央行货币政策委员会委员陈雨露表示，当前国际上舆论不少对中国经济下行势头不看好，国内也有疑虑，「听完报告，这种疑虑大可不必了，对新常态中国经济发展要更有信心。」
总理报告不回避问题，坦诚摆出困难，指出中国经济下行压力还在加大，今年面临的困难可能比去年还要大。然而在政策方面，货币政策在经济下行压力之下保持稳健基调，甚至M2下调至12%左右。曾在去年参加总理邀请研讨会的一位专家透露，会议期间有企业家认为12%的指标过于严苛。总理则回应，指标定在12%并不一定就真的12%，可以根据实际变化。总理昨天的报告亦强调「在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些」。中国银行国际金融研究所研究员高玉伟认为，这为下一步央行调控增强灵活性做了铺垫。
陈雨露认为：「需要观察上半年宏观经济运行情况，可以考虑适当松一点，现在显得紧一点。」他预计可能会在第二季度进一步放松。中国现在关键问题是结构调整，货币政策作为一个总量政策，要注重配合财政政策和产业政策。
「而此次财政赤字率有所提高是一个重要突破。财政政策应该相对更积极一点。」陈雨露说。2014年赤字率目标为2.1%左右，而实际仅1.8%。至于是否能够突破2.3%，「可能实际执行情况能达到2.3%就已经不错了」。全国政协委员、财政部财政科学研究所塬所长贾康认为，「财政政策力度还待观察，如果有特殊情况，不排除在相机抉择下，根据需要适当调整，如货币政策一样。」
国家发展和改革委员会主任徐绍史亦强调，高度关注宏观经济的平稳运行，并对政策措施做了一个「工具箱」，区分经济平稳增长、经济波动、经济趋势性下滑叁种情况，準备了相应的、对应的政策措施。
升级传统引擎须补基建短板
投资是中国经济的「传统引擎」，总理提出要改造升级传统引擎，主要是扩大公共产品、公共服务，而这一直是中国突出的短板，中国基础设施大概相当于欧洲38%，北美国家的23%。
全国人大代表、中铁隧道集团副总工程师王梦恕认为，投资不能再搞房地产等低效产能，中国铁路建设应该作为拉动经济增长的重要部分。
「经济下滑太厉害了，五大企业都下滑，GDP必须要搞，只有铁路能带动起来，房地产低效能源，带动不起来，而且盖一些大楼有什么用，那是垃圾GDP，所以往下压。」他说，中国铁路再建设30年到达17万公里，就基本合理了。「目前才10万，年底争取到12万公里，到2040年国家就达到真正富强。铁路不修就达不到富强。」他还透露，烟大隧道已列入「十叁五」立项，作为做前期研究準备。
在「超级推销员」总理李克强的推动下，中国高铁在海外频频拿得大单。王梦恕称，中国铁路虽然经歷墨西哥的毁约，但下一步仍将要走出去，「有条件就走出去，没条件就不出去，国内还有好多铁路需要建。最重要的是需要拿铁路换资源。」
投资来源将趋多样化
交通运输部部长杨传堂介绍，「一带一路」国家战略的交通是解决与周边国家互联互通，长江经济带战略是解决交通先进性一体化，今年重要工作是解决规划问题，政策衔接问题，和贯彻落实，这些会成为新的经济增长点。他还透露，京津冀协同发展的交通发展规划今年肯定出台。今年主要启动交通一体化、大气治理和产业转移叁大工程。交通一体化工程中，主要体现在国道、省道、铁路及港口机场等设施建设，他表示，采用的第一批启动的计划共99项，有些正在启动中，有些正在建设中。
公共产品的投资资金将有更多来源管道，报告还提出引导社会资本投入重点计划。全国人大代表、河南省人大副主任张大卫认为，这有利于破除民营资本进入公共服务领域的「玻璃门」。
在大量提供公共产品和公共服务时，不能让政府唱独角戏。因为政府财政资金是有限的，必须吸引大量的社会资本进入。