工商總局首次于兩會期間在新聞中心公開答記者問；張茅表示網購并非法外之地，第三方平臺要負責

　　商事制度改革實施一年，未來改革如何推進？對網絡購物中出現的問題如何加強監管？在9日舉行的十二屆全國人大三次會議記者會上，國家工商總局局長張茅就上述問題回答了記者提問。這是工商總局首次于兩會期間在新聞中心公開答記者問。

　　商事制度改革

　　三證合一注冊將節約15天

　　記者：總理在政府工作報告中指出，要深化商事制度改革，簡化行政審批事項。下一步，工商總局將出臺哪些舉措，來增加市場的活力？

　　張茅：今年要進一步轉變政府職能、簡政放權。這主要包括進一步推進登記注冊制度便利化、推進市場準入管理模式創新、推進政府公共服務效能最大化、依法加強事中事后監管、依托企業信息公示系統建立小微企業名錄等五個方面。

　　張茅說，今年要放開企業名稱庫，企業名稱由過去預審改為由企業自行選擇，企業經營范圍由過去的工商部門審核，改為由企業自主選擇，特殊行業除外。

　　此外，還要推進工商營業執照、稅務登記證、質檢組織機構代碼證“三證合一”。下一步要簡化為“一證一號”，這將使企業注冊法定時間由20天減少為5天。

　　水貨客

　　水貨客給香港民眾帶來不便

　　記者：最近在香港出現了針對水貨客的抗議行動，有人說是工商總局的管理不規范，縱容了水貨客的行為，你怎么看這個問題？

　　張茅：水貨客問題近段時間多有反映，他們利用內地和香港兩地的價差，逃避監管。

　　這些水貨客購買商品不是以正常的消費為目的，“少量多次”購買，從香港攜帶水貨商品入境。

　　這些水貨客的大量采購，既給香港的民眾生活帶來不便，也擠壓了合法企業經營的空間，同時擾亂了內地市場秩序。對這種銷售水貨的行為，國家打擊走私辦公室牽頭，工商及相關部門參與，對此行為正在從嚴查處。

　　一些地方也出臺了相關監管的方法，比如2012年6月，深圳市政府出臺了《深圳經濟特區反走私綜合治理條例》。工商總局注意到了最近出現的這些問題，將積極采取措施解決這些問題。

　　網購

　　正在推進電子商務立法

　　記者：工商總局曾發布過關于互聯網商品的調研結果，淘寶的正品率較低，淘寶網[微博]還和工商總局打起口水仗，請問工商總局如何監管網購行為？

　　張茅：經統計，去年網購額達2萬多億，達到社會消費額的10%，而且增長速度非常快。我本人也參加了網購。

　　但是，網購也存在新的問題，比如夸大宣傳、假冒產品多、退貨比較難等。工商部門在處理這些問題時候，難度比較大，因為和商家不在一個地方。

　　一是要加快法制建設。因為法律法規相對滯后，工商總局已出臺了《網絡交易管理辦法》，但還不夠完善，我們現在正在積極推進電子商務立法。

　　二是完善監管方式，工商部門要通過信息化方式來適應新的消費方式，同時和電商企業多溝通。

　　三是讓互聯網交易平臺擔負起重要責任。網絡交易不是法外之地，也要按照法律和規矩來辦，也要講誠信、講信用，也要維護消費者的利益。比如《消費者權益保護法》規定商品七天之內可以無理由退貨，鮮活食品等除外。所以，第三方交易平臺，對網店要切實負起監管責任。

　　反壟斷

　　21件反壟斷案件已結案

　　記者：去年7月28日，9省市的執法人員對微軟[微博]在中國的分公司進行了突擊檢查。今年，工商部門是否還會對在華經營的跨國大型公司展開反壟斷檢查？

　　張茅：作為國務院反壟斷委員會的成員，工商總局的職責是對于企業濫用市場支配地位，排除、限制競爭等壟斷行為進行調查和處理。

　　到目前為止，全國工商系統共立案調查47件壟斷案件，有21件已經結案，其他正在調查中。實際上，我們進行反壟斷、反不正當競爭、加強市場監管，就是在促進建立公平競爭的市場環境。

　　據大會實錄整理