【香港商報网訊】記者戴合聲、林駿強報道：政府昨日公布《電力市場未來發展公眾諮詢》文件，就電力市場未來發展開始3個月公眾諮詢。環境局局長黃錦星稱，本港短期內不會有來自內地或本港的新供電者，但長遠會為引入競爭作準備，包括與電力公司共同研究讓新市場參與者使用電網、研究加強內地與香港聯網的安排。文件亦建議，可以考慮將兩電的準許回報率從9.99%，下調至6%至8%;外界對文件反應正面，認為政府銳意在電力市場進行改革。

　　環境局局長黃錦星昨午召開記者會，發表《電力市場未來發展公眾諮詢》文件，公布政府將就電力市場未來發展，開始3個月公眾諮詢，直至6月30日。他表示，現行政府與中電、港燈兩間電力公司簽訂的《管制計劃協議》將於2018年屆滿，當局需要考慮如何進一步發展香港的電力市場，并以需以安全、可靠、合理價格及環保四個能源政策目標為依歸。

　　公眾對內地輸電尚有保留

　　當局檢討電力市場未來發展時，考慮了過去數年所進行與電力供應有關的檢討及公眾諮詢;黃錦星稱，注意到公眾重視維持高水平的電力供應可靠性，并對現階段從內地輸入電力有所保留;他稱本港在短期內不會有來自內地或本地具規模的新供電者。當局亦不建議現時兩電聯網，認為未來兩電的電費差異會顯著收窄，將來的邊際發電成本會相若，加上聯網要增加基建設施，短期內對消費者不利，電費或會上升。

　　但是，當局計劃為長遠引入競爭作出準備，包括與電力公司共同研究，讓新市場參與者使用電網的安排，同時研究加強內地與香港聯網、香港現有電網之間聯網的詳細安排，讓將來有新的供電者出現時可參與供電。文件指出，引入競爭有助提高資產營運效率，引入創新意念，降低成本并提高效益，也可給予用戶提供更多選擇，或可令電費下調。

　　維持大核輸入80%電量措施

　　對於未來兩電的規管安排，黃錦星稱，現時的合約安排大致上行之有效，但承認仍有檢討空間，包括準許回報率、電費審批過程、提高資訊透明度、提高電力公司表現的賞罰制度、推廣節能及可再生能源措施等方面;其中，據文件指出，因應近年環球經濟情況，顧問認為可以考慮將兩電的準許回報率從9.99%，下調至6%至8%。黃錦星說，會與中電及港燈商討2018年協議到期后的準許回報率水平。

　　當局在去年燃料組合諮詢期間，收到約86000份意見書，大多數回應者均屬意本地發電。對於未來發電燃料組合，黃錦星稱考慮到市民意見，政府計劃在2020年增加燃氣發電的百分比至大約50%，同時維持現時從大亞灣核電站輸入80%核電發電量的臨時措施，即輸入核電占整體燃料組合約25%。

　　準備發展更多可再生能源

　　當局亦準備發展更多可再生能源，會加強提倡節能工作，并以燃煤發電應付餘下的電力需求，希望有助香港達致2020年環保目標，而當局對電力市場未來發展持開放態度。

　　兩電回應樂意配合

　　政府中電回應表示，會與政府和社會各界緊密合作，以香港最佳的長遠利益為前提，規劃未來電力市場的規管安排，又指電力行業需要龐大及長期的資本投資，合理回報和穩確的規管制度是重要因素，中電會就有關諮詢提交意見。港燈亦回應稱，樂意配合特區政府，適時檢討本港電力市場未來的發展，又認為長遠、明確而穩定的電力市場，有助香港迎接挑戰，確保香港長遠經濟發展及市民生活質素;港燈亦歡迎政府重申本港能源政策的目標，但認為管制計劃協議不應為變而變，當中包括協議的成功要素，如回報水平及獎罰機制等。

　　世界綠色組織歡迎政府發表文件，認為政府銳意在電力市場進行改革，以冀在2023年電力市場有結構性改變;該會行政總裁、能源諮詢委員會成員余遠聘稱，政府應爭取降低現時的準許回報率，以達到公眾期望;他稱政府應加強監察兩電采購能源，降低電費比例中燃料附加費的部分;又預計電力公司未必會接受利潤減至6%，但在公眾期望下有機會調整至7%至8%。