北京大學法學院教授饒戈平昨在港表示，香港的民主發展、選舉權利，不是英國給的，不是人權公約（《公民權利和政治權利國際公約》）給的，也不是反對派給的，而是基本法規定的。基本法和全國人大常委會根據基本法作出的相關決定，是香港實現普選的唯一法律保障和依據。
香港商報記者 何家祺 實習記者 葉鈴兒
饒戈平：人權公約不適用香港
饒戈平出席由香港基本法教育協會、香港基本法澳門基本法研究會舉辦的「基本法25周年法律研討會」時指，香港有人指普選要堅持所謂的「國際標準」，這是建立在假設的法律基礎之上，即人權公約普選條款在香港適用。
他說，人權公約第25條B款規定，締約國公民享有普及而平等的選舉政治權利。但因為英國當年的保留，人權公約的普選條款在香港從來不具有適用的法律效力。香港回歸後，由於中國的默許，有關保留實際上仍然維持效力。到目前為止，中國還沒有正式加入人權公約，不是公約當事國。中國既無權宣布撤銷英國的保留，也無權宣布維持英國的保留。
饒戈平強調，自回歸那一天起，香港就脫離了對英國的條約依附關係。英國失去了就人權公約如何在香港適用採取法律行動的資格。保留是否取消，將取決於中國正式加入人權公約時的立場。在此之前，相關保留並未自動失效。
饒戈平指，為了維護香港的穩定，中國政府尊重人權公約在香港回歸前的適用狀況，既不增加、也不減少在香港產生實際效力的公約條款。這一立場，在《中英聯合聲明》、基本法、1997年中國政府致聯合國秘書長的照會中都有體現。其中，基本法規定，《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利國際公約》和國際勞工公約適用於香港的有關規定繼續有效，通過香港特別行政區的法律予以實施。
饒戈平說，香港回歸後人權公約繼續「有效」的條款，嚴格限於回歸前在香港適用的條款，不包括保留條款。回歸後，人權公約普選條款在香港不具約束力，不構成香港普選的法律基礎。
人權事務委員會無權說三道四
談及反對派經常提及的人權事務委員會審議結論等問題時，饒戈平表示，人權事務委員會並不是聯合國人權委員會，而是根據《公民權利和政治權利國際公約》設立，旨在監督公約執行情況的一個條約機構。其職能包括審議各締約國提交的實施公約情況的報告，但無權就締約國的權利義務作出決定，無權決定是否撤銷保留，委員以個人身份參與。
饒戈平強調，人權事務委員會不是司法機構。它的決定，包括其審議結論，不是「判決」，只具有建議性質。它的審議意見對中國、對中國香港沒有法律效力。中國不是人權公約締約國，人權事務委員會無權對中國說三道四；它也不足以改變人權公約第25條B款不適用於香港的法律地位。
范太：拉布只會失民意支持
全國人大常委范徐麗泰昨出席基本法研討會後坦言，就她現時觀察所見，政改方案獲立法會通過機會不高，但世事常變，要繼續觀望未來發展。她稱，不知如何能釋除泛民人士的疑慮，「有人連基本法寫明也不相信」。
港推民主基本法有清晰指引
范徐麗泰指，基本法在起草過程已有考慮到民主要在香港實行，在45條「白紙黑字」列明香港可按實際情況對政制進行循序漸進的改革。她認為，基本法已有清晰指引，不知道如何才能釋除泛民人士的疑慮。她又表示，非常樂意幫泛民人士向中央轉達意見，但不能保證可得到符合他們要求的回應。
就有關溫和派泛民人士同意「袋住先」、爭取未來重啟和優化政改，范太表示，這些人士均「手上無票」。雖然她個人希望政改可以獲得通過，但對政改能否通過立法會表決表示不樂觀，「然而，世事多變，應該觀望未來發展」。
她說，港府對功能組別暫無進行諮詢，若中央政府對日後政改優化和重啟作出承諾會削弱港府權威，認為是否取消功能組別需要通過社會溝通和諮詢。
范太還指，現時泛民議員進行拉布只會令市民對政府及立法會印象變差，雙雙民意下降。她認為，議員應以為人民服務為目標，不要只顧保障自己的利益，不然只會讓老百姓越來越失望。
另外，對曾鈺成早前指可能會辭職為政改投票，曾任立法會主席的范太回應，這個做法正常，是政治上負責的行為。
陳弘毅冀理性討論減少分歧
陳弘毅於研討會指，基本法在法制角度屬於中華人民共和國憲法的子法，而非個別人士認為的「憲法」。他表示，基本法的訂立原意美好，但因對基本法的不同理解，現時香港社會出現對立和矛盾，政府施政舉步維艱，情況令人失望和擔心。
他直言，香港和內地是命運共同體，而部分民主派人士卻敵視甚至「妖魔化」中央，令「一國兩制」蒙上陰影。他希望香港社會各界在這個關鍵時刻可理性討論、減少分歧，對基本法作進一步了解。香港商報實習記者 葉鈴兒
王振民：中央是港民主最大推手
清華大學法學院院長王振民昨在港表示，中央是香港民主背後最大的推手。過去香港沒有民主，但日子還是可以過；在發展民主過程中，千萬不能摧毀法治及破壞基本法。
中央無意將港改造為內地城市
王、廉等人昨在港出席基本法25周年法律研討會。王振民致辭時表示，制訂基本法是為了維護國家統一及領土完整，同時保持香港繁榮穩定。它賦予了香港高度自治，但屬有限授權；大眾看基本法時，不能只看到「高度自治」條文，亦要看到其中規定了中央的職權。
王振民指，中央誠心誠意讓香港發展民主是毋庸置疑的。他重申，在發展民主過程中，不能讓基本法和法治被摧毀，否則情況令人擔憂。他強調，國家在「一國兩制」下，從來沒有想過將香港改造成跟內地城市一樣，否則香港便沒有意思。他坦言，中央是香港民主背後最大的推手，也是國家決定在基本法中規定了香港要有普選。
他說，即使國家沒有改革開放，沒有中華民族復興，香港也要回歸：「不是說國家富，你就回歸；國家不富，你就不回歸。（不管怎樣，）香港也得回歸。」若香港在國家最困難之時，或在改革開放之前回歸，或許就沒有「一國兩制」；但沒有「一國兩制」，香港也得回歸，這是沒有選擇的——他以「人不能挑選自己的父母」比喻香港與祖國的關係，呼籲港人應處理好與內地的關係。
王振民表示，過去香港沒有民主，但日子還是可以過；現在，千萬不能在發展民主的過程中，將法治摧毀，將基本法破壞。在討論民主時要特別珍惜香港的法治傳統，治理香港時必須要緊緊抓著基本法及法治，只要兩者都存在，基本法得以貫徹落實，不論是對普選還是香港的發展，都永遠有希望。
廉希聖：照搬外國會水土不服
研討會上，廉希聖表示，基本法規定的「一國兩制」有主次之分，當中「一國」是基礎，「兩制」只是解決香港問題的方法。在香港實行民主時，必須要由實際出發，不可照搬外國做法，否則會「水土不服」。
他說，香港普選要根據基本法，人大「831決定」不可能取消，中央有權決定香港如何發展民主。他提到，普選不等於直選，選舉亦只是民主的一種表現方法，內地自1953年來亦已實行選舉，但並沒有直選。他認為，民主有多種形式，不只限於選舉，例如各級人大代表透過投票產生，也是民主。他指，雖然政協委員並非由投票選出，但亦有參政議政，與人大一同開會發表意見，這亦是民主。香港商報記者 何加祺